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11. 潷水器系列
12. 加藥 混合 混凝 消毒系列
13. 其他附件
14. 冷卻塔系列
15. 刮泥撇渣濃縮設備
16. 刮吸泥機系列
17. 加藥溶藥攪拌系列
18. 消毒設備系列
19. 閘門啟閉機系列
20. 再生水設備
21. 化水及其關聯設備
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國務院關于印發

國家環境?;?/span>“十二五”規劃的通知
國發〔201142

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
   
現將《國家環境?;ぁ笆濉憊婊酚》⒏忝?,請認真貫徹執行。
                                                       
國務院
                                        
二○一一年十二月十五日

 

國家環境?;ぁ笆濉憊婊?/span>

    ?;せ肪呈俏夜幕竟?。為推進“十二五”期間環境?;な亂檔目蒲Х⒄?,加快資源節約型、環境友好型社會建設,制定本規劃。
   
一、環境形勢
    黨中央、國務院高度重視環境?;すぷ?,將其作為貫徹落實科學發展觀的重要內容,作為轉變經濟發展方式的重要手段,作為推進生態文明建設的根本措施?!笆晃濉逼詡?,國家將主要污染物排放總量顯著減少作為經濟社會發展的約束性指標,著力解決突出環境問題,在認識、政策、體制和能力等方面取得重要進展?;柩趿?、二氧化硫排放總量比2005年分別下降12.45%、14.29%,超額完成減排任務。污染治理設施快速發展,設市城市污水處理率由2005年的52%提高到72%,火電脫硫裝機比重由12%提高到82.6%。讓江河湖泊休養生息全面推進,重點流域、區域污染防治不斷深化,環境質量有所改善,全國地表水國控斷面水質優于Ⅲ類的比重提高到51.9%,全國城市空氣二氧化硫平均濃度下降26.3%?;肪持捶喙芰Χ炔歡霞喲?,農村環境綜合整治成效明顯,生態?;で惺導憂?,核與輻射安全可控,全社會環境意識不斷增強,人民群眾參與程度進一步提高,“十一五”環境?;つ勘旰橢氐閎撾袢嬙瓿?。
   
當前,我國環境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制,環境矛盾凸顯,壓力繼續加大。一些重點流域、海域水污染嚴重,部分區域和城市大氣灰霾現象突出,許多地區主要污染物排放量超過環境容量。農村環境污染加劇,重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現。部分地區生態損害嚴重,生態系統功能退化,生態環境比較脆弱。核與輻射安全風險增加。人民群眾環境訴求不斷提高,突發環境事件的數量居高不下,環境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會穩定的重要因素之一。生物多樣性?;さ熱蛐曰肪澄侍獾難沽Σ歡霞喲??;肪潮;しㄖ粕脅煌晟?,投入仍然不足,執法力量薄弱,監管能力相對滯后。同時,隨著人口總量持續增長,工業化、城鎮化快速推進,能源消費總量不斷上升,污染物產生量將繼續增加,經濟增長的環境約束日趨強化。
   
二、指導思想、基本原則和主要目標
    (一)指導思想。 
   
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,努力提高生態文明水平,切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題,加強體制機制創新和能力建設,深化主要污染物總量減排,努力改善環境質量,防范環境風險,全面推進環境?;だ沸宰?,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境?;ば碌纜?,加快建設資源節約型、環境友好型社會。
   
(二)基本原則。
   
——科學發展,強化?;?。堅持科學發展,加快轉變經濟發展方式,以資源環境承載力為基礎,在?;ぶ蟹⒄?,在發展中?;?,促進經濟社會與資源環境協調發展。
   
——環?;菝?,促進和諧。堅持以人為本,將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等擺上更加突出的戰略位置,切實解決關系民生的突出環境問題。逐步實現環境?;せ竟卜窬然?,維護人民群眾環境權益,促進社會和諧穩定。
   
——預防為主,防治結合。堅持從源頭預防,把環境?;す崠┯詮婊?、建設、生產、流通、消費各環節,提升可持續發展能力。提高治污設施建設和運行水平,加強生態?;び胄薷?。
   
——全面推進,重點突破。堅持將解決全局性、普遍性環境問題與集中力量解決重點流域、區域、行業環境問題相結合,建立與我國國情相適應的環境?;ふ鉸蘊逑?、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境?;しü嬲吆涂萍急曜繼逑?、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系。
   
——分類指導,分級管理。堅持因地制宜,在不同地區和行業實施有差別的環境政策。鼓勵有條件的地區采取更加積極的環境?;ご朧?。健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制,落實環境?;つ勘暝鶉沃?。
   
——政府引導,協力推進。堅持政府引導,明確企業主體責任,加強部門協調配合。加強環境信息公開和輿論監督,動員全社會參與環境?;?。探索以市場化手段推進環境?;?。
   
(三)主要目標。
   
2015年,主要污染物排放總量顯著減少;城鄉飲用水水源地環境安全得到有效保障,水質大幅提高;重金屬污染得到有效控制,持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效明顯;城鎮環境基礎設施建設和運行水平得到提升;生態環境惡化趨勢得到扭轉;核與輻射安全監管能力明顯增強,核與輻射安全水平進一步提高;環境監管體系得到健全。

專欄1:“十二五”環境?;ぶ饕副?/span>

序號

   

2010

2015

2015年比2010年增長

1

化學需氧量排放總量(萬噸)

2551.7

2347.6

-8%

2

氨氮排放總量(萬噸)

264.4

238.0

-10%

3

二氧化硫排放總量(萬噸)

2267.8

2086.4

-8%

4

氮氧化物排放總量(萬噸)

2273.6

2046.2

-10%

 

5

地表水國控斷面劣Ⅴ類水質的比例(%

17.7

<15

-2.7個百分點

七大水系國控斷面水質好于Ⅲ類的比例(%

55

>60

5個百分點

6

地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例(%

72

80

8個百分點

     注:①化學需氧量和氨氮排放總量包括工業、城鎮生活和農業源排放總量,依據2010年污染源普查動態更新結果核定。
    ②“十二五”期間,地表水國控斷面個數由759個增加到970個,其中七大水系國控斷面個數由419個增加到574個;同時,將評價因子由12項增加到21項。據此測算,2010年全國地表水國控斷面劣Ⅴ類水質比例為17.7%,七大水系國控斷面好于Ⅲ類水質的比例為55%。
    ③“十二五”期間,空氣環境質量評價范圍由113個重點城市增加到333個全國地級以上城市,按照可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值測算,2010年地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例為72%。
    三、推進主要污染物減排
    (一)加大結構調整力度。
   
加快淘汰落后產能。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》。加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業落后產能淘汰力度。制定年度實施方案,將任務分解落實到地方、企業,并向社會公告淘汰落后產能企業名單。建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制,落實產能等量或減量置換制度。重點行業新建、擴建項目環境影響審批要將主要污染物排放總量指標作為前置條件。
   
著力減少新增污染物排放量。合理控制能源消費總量,促進非化石能源發展,到2015年,非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。提高煤炭洗選加工水平。增加天然氣、煤層氣供給,降低煤炭在一次能源消費中的比重。在大氣聯防聯控重點區域開展煤炭消費總量控制試點。進一步提高高耗能、高排放和產能過剩行業準入門檻。探索建立單位產品污染物產生強度評價制度?;嚶諛芑繁?、新能源等戰略性新興產業,鼓勵發展節能環保型交通運輸方式。
   
大力推行清潔生產和發展循環經濟。提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業污染物排放標準和清潔生產評價指標,鼓勵各地制定更加嚴格的污染物排放標準。全面推行排污許可證制度。推進農業、工業、建筑、商貿服務等領域清潔生產示范。深化循環經濟示范試點,加快資源再生利用產業化,推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展,構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。
   
(二)著力削減化學需氧量和氨氮排放量。
   
加大重點地區、行業水污染物減排力度。在已富營養化的湖泊水庫和東海、渤海等易發生赤潮的沿海地區實施總氮或總磷排放總量控制。在重金屬污染綜合防治重點區域實施重點重金屬污染物排放總量控制。推進造紙、印染和化工等行業化學需氧量和氨氮排放總量控制,削減比例較2010年不低于10%。嚴格控制長三角、珠三角等區域的造紙、印染、制革、農藥、氮肥等行業新建單純擴大產能項目。禁止在重點流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項目。
   
提升城鎮污水處理水平。加大污水管網建設力度,推進雨、污分流改造,加快縣城和重點建制鎮污水處理廠建設,到2015年,全國新增城鎮污水管網約16萬公里,新增污水日處理能力4200萬噸,基本實現所有縣和重點建制鎮具備污水處理能力,污水處理設施負荷率提高到80%以上,城市污水處理率達到85%。推進污泥無害化處理處置和污水再生利用。加強污水處理設施運行和污染物削減評估考核,推進城市污水處理廠監控平臺建設。滇池、巢湖、太湖等重點流域和沿海地區城鎮污水處理廠要提高脫氮除磷水平。
   
推動規?;笄菅澄廴痙樂?。優化養殖場布局,合理確定養殖規模,改進養殖方式,推行清潔養殖,推進養殖廢棄物資源化利用。嚴格執行畜禽養殖業污染物排放標準,對養殖小區、散養密集區污染物實行統一收集和治理。到2015年,全國規?;笄菅吵『脫承∏涮捉ㄉ韞燙宸銜錆臀鬯媧砩枋┑謀壤锏?span lang="EN-US">50%
以上。
   
(三)加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。
   
持續推進電力行業污染減排。新建燃煤機組要同步建設脫硫脫硝設施,未安裝脫硫設施的現役燃煤機組要加快淘汰或建設脫硫設施,煙氣脫硫設施要按照規定取消煙氣旁路。加快燃煤機組低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝設施建設,單機容量30萬千瓦以上(含)的燃煤機組要全部加裝脫硝設施。加強對脫硫脫硝設施運行的監管,對不能穩定達標排放的,要限期進行改造。
   
加快其他行業脫硫脫硝步伐。推進鋼鐵行業二氧化硫排放總量控制,全面實施燒結機煙氣脫硫,新建燒結機應配套建設脫硫脫硝設施。加強水泥、石油石化、煤化工等行業二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行業的工業窯爐要進行脫硫改造。新型干法水泥窯要進行低氮燃燒技術改造,新建水泥生產線要安裝效率不低于60%的脫硝設施。因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理,新建燃煤鍋爐要安裝脫硫脫硝設施,現有燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫,東部地區的現有燃煤鍋爐還應安裝低氮燃燒裝置。
   
開展機動車船氮氧化物控制。實施機動車環境?;け曛竟芾?。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶,到2015年,基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。提高機動車環境準入要求,加強生產一致性檢查,禁止不符合排放標準的車輛生產、銷售和注冊登記。鼓勵使用新能源車。全面實施國家第四階段機動車排放標準,在有條件的地區實施更嚴格的排放標準。提升車用燃油品質,鼓勵使用新型清潔燃料,在全國范圍供應符合國家第四階段標準的車用燃油?;⒄鉤鞘泄步煌?,探索調控特大型和大型城市機動車保有總量。
   
四、切實解決突出環境問題
    (一)改善水環境質量。
   
嚴格?;ひ盟吹?。全面完成城市集中式飲用水水源?;で笈ぷ?,取締水源?;で諼シńㄉ柘钅亢團盼劭?。推進水源地環境整治、恢復和規范化建設。加強對水源?;で饣闥卸居瀉ξ鎦實募喙?。地級以上城市集中式飲用水水源地要定期開展水質全分析。健全飲用水水源環境信息公開制度,加強風險防范和應急預警。
   
深化重點流域水污染防治。明確各重點流域的優先控制單元,實行分區控制?;春恿饔蛞懷鱟ズ冒鋇刂?,重點推進淮河干流及鄭州、開封、淮北、淮南、蚌埠、亳州、菏澤、濟寧、棗莊、臨沂、徐州等城市水污染防治,干流水質基本達到Ⅲ類。海河流域要加強水資源利用與水污染防治統籌,以飲用水安全保障、城市水環境改善和跨界水污染協同治理為重點,大幅減少污染負荷,實現劣Ⅴ類水質斷面比重明顯下降。遼河流域要加強城市水系環境綜合整治,推進遼河?;でㄉ?,實現遼河干流以及招蘇臺河、條子河、大遼河等支流水質明顯好轉。三峽庫區及其上游要加強污染治理、水生態?;ぜ八春?,確保上游及庫區水質保持優良。松花江流域要加強城市水系環境綜合整治和面源污染治理,國控斷面水質基本消除劣Ⅴ類?;坪又猩嫌我氐閫平己?、汾河、湟水河等支流水污染防治,加強寧東、鄂爾多斯和陜北等能源化工基地的環境風險防控,加強河套灌區農業面源污染防治,實現支流水質大幅改善,干流穩定達到使用功能要求。太湖流域要著力降低入湖總氮、總磷等污染負荷,湖體水質由劣Ⅴ類提高到Ⅴ類,富營養化趨勢得到遏制。巢湖流域要加強養殖和入湖污染控制,削減氨氮、總氮和總磷污染負荷,加強湖區生態修復,遏制湖體富營養化趨勢,主要入湖支流基本消除劣Ⅴ類水質。滇池流域要綜合推進湖體、生態防護區域、引導利用區域和水源涵養區域的水污染防治,改善入湖河流和湖體水質。南水北調中線丹江口庫區及上游要加強水污染防治和水土流失治理,推進農業面源污染治理,實現水質全面達標;東線水源區及沿線要進一步深化污染治理,確保調水水質。
   
抓好其他流域水污染防治。加大長江中下游、珠江流域污染防治力度,實現水質穩定并有所好轉。將西南諸河、西北內陸諸河、東南諸河,鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖、撫仙湖、梁子湖、博斯騰湖、艾比湖、微山湖、青海湖和洱海等作為保障和提升水生態安全的重點地區,探索建立水生態環境質量評價指標體系,開展水生態安全綜合評估,落實水污染防治和水生態安全保障措施。加強湖北省長湖、三湖、白露湖、洪湖和云南省異龍湖等綜合治理。加大對黑龍江、烏蘇里江、圖們江、額爾齊斯河、伊犁河等河流的環境監管和污染防治力度。加大對水質良好或生態脆弱湖泊的?;ちΧ?。
   
綜合防控海洋環境污染和生態破壞。堅持陸海統籌、河海兼顧,推進渤海等重點海域綜合治理。落實重點海域排污總量控制制度。加強近岸海域與流域污染防治的銜接。加強對海岸工程、海洋工程、海洋傾廢和船舶污染的環境監管,在生態敏感地區嚴格控制圍填?;疃?。降低海水養殖污染物排放強度。加強海岸防護林建設,?;ず突指幢鹺J?、紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態系統。加強海洋生物多樣性?;?。在重點海域逐步增加生物、赤潮和溢油監測項目,強化海上溢油等事故應急處置。建立海洋環境監測數據共享機制。到2015年,近岸海域水質總體保持穩定,長江、黃河、珠江等河口和渤海等重點海灣的水質有所改善。
   
推進地下水污染防控??溝叵濾廴咀純齙韃楹推攔?,劃定地下水污染治理區、防控區和一般?;で?。加強重點行業地下水環境監管。取締滲井、滲坑等地下水污染源,切斷廢棄鉆井、礦井等污染途徑。防范地下工程設施、地下勘探、采礦活動污染地下水??刂莆O輾銜?、城鎮污染、農業面源污染對地下水的影響。嚴格防控污染土壤和污水灌溉對地下水的污染。在地下水污染突出區域進行修復試點,重點加強華北地區地下水污染防治??購K肭腫酆戲樂問痙?。
   
(二)實施多種大氣污染物綜合控制。
   
深化顆粒物污染控制。加強工業煙粉塵控制,推進燃煤電廠、水泥廠除塵設施改造,鋼鐵行業現役燒結(球團)設備要全部采用高效除塵器,加強工藝過程除塵設施建設。20蒸噸(含)以上的燃煤鍋爐要安裝高效除塵器,鼓勵其他中小型燃煤工業鍋爐使用低灰分煤或清潔能源。加強施工工地、渣土運輸及道路等揚塵控制。
   
加強揮發性有機污染物和有毒廢氣控制。加強石化行業生產、輸送和存儲過程揮發性有機污染物排放控制。鼓勵使用水性、低毒或低揮發性的有機溶劑,推進精細化工行業有機廢氣污染治理,加強有機廢氣回收利用。實施加油站、油庫和油罐車的油氣回收綜合治理工程??夠臃⑿雜謝廴疚錆陀卸痙掀嗖?,完善重點行業污染物排放標準。嚴格污染源監管,減少含汞、鉛和二口惡英等有毒有害廢氣排放。
   
推進城市大氣污染防治。在大氣污染聯防聯控重點區域,建立區域空氣環境質量評價體系,開展多種污染物協同控制,實施區域大氣污染物特別排放限值,對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業進行重點防控。在京津冀、長三角和珠三角等區域開展臭氧、細顆粒物(PM2.5)等污染物監測,開展區域聯合執法檢查,到2015年,上述區域復合型大氣污染得到控制,所有城市空氣環境質量達到或好于國家二級標準,酸雨、灰霾和光化學煙霧污染明顯減少。實施城市清潔空氣行動,加強烏魯木齊等城市大氣污染防治。實行城市空氣質量分級管理,尚未達到標準的城市要制定并實施達標方案。加強餐飲油煙污染控制和惡臭污染治理。
   
加強城鄉聲環境質量管理。加大交通、施工、工業、社會生活等領域噪聲污染防治力度?;ɑ虻髡肪徹δ芮?,強化城市聲環境達標管理,擴大達標功能區面積。做好重點噪聲源控制,解決噪聲擾民問題。強化噪聲監管能力建設。
   
(三)加強土壤環境?;?。
   
加強土壤環境?;ぶ貧冉ㄉ?。完善土壤環境質量標準,制定農產品產地土壤環境?;ぜ嘍焦芾戇旆ê圖際豕娣?。研究建立建設項目用地土壤環境質量評估與備案制度及污染土壤調查、評估和修復制度,明確治理、修復的責任主體和要求。
   
強化土壤環境監管。深化土壤環境調查,對糧食、蔬菜基地等敏感區和礦產資源開發影響區進行重點調查??古┎凡贗寥牢廴酒攔烙氚踩燃痘質緣?。加強城市和工礦企業污染場地環境監管,開展污染場地再利用的環境風險評估,將場地環境風險評估納入建設項目環境影響評價,禁止未經評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉和開發利用。經評估認定對人體健康有嚴重影響的污染場地,應采取措施防止污染擴散,且不得用于住宅開發,對已有居民要實施搬遷。
   
推進重點地區污染場地和土壤修復。以大中城市周邊、重污染工礦企業、集中治污設施周邊、重金屬污染防治重點區域、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等典型污染場地和受污染農田為重點,開展污染場地、土壤污染治理與修復試點示范。對責任主體滅失等歷史遺留場地土壤污染要加大治理修復的投入力度。
   
(四)強化生態?;ず圖喙?。
   
強化生態功能區?;ず徒ㄉ?。加強大小興安嶺森林、長白山森林等25個國家重點生態功能區的?;ず凸芾?,制定管理辦法,完善管理機制。加強生態環境監測與評估體系建設,開展生態系統結構和功能的連續監測和定期評估。實施生態?;ず托薷垂こ?。嚴格控制重點生態功能區污染物排放總量和產業準入環境標準。
   
提升自然?;でㄉ櫨爰喙芩???棺勻槐;で〉韃橛肫攔?,統籌完善全國自然?;で⒄構婊?。加強自然?;でㄉ韜凸芾?,嚴格控制自然?;で段Ш凸δ芊智牡髡?,嚴格限制涉及自然?;で目⒔ㄉ杌疃?,規范自然?;で諭戀睪禿S蜆芾?。加強國家級自然?;で娣痘ㄉ?。優化自然?;で占浣峁購筒季?,重點加強西南高山峽谷區、中南西部山地丘陵區、近岸海域等區域和河流水生生態系統自然?;でㄉ枇Χ?。搶救性?;ぶ卸康厙死嗷疃礱芮蠆寫嫻淖勻簧?。到2015年,陸地自然?;で婊脊撩婊謀戎匚榷ㄔ?span lang="EN-US">15%。
   
加強生物多樣性?;?。繼續實施《中國生物多樣性?;ふ鉸雜胄卸蘋?span lang="EN-US">2011-2030年)》,加大生物多樣性?;び畔惹虻謀;ちΧ?,完成810個優先區域生物多樣性本底調查與評估??股鋃嘌約嗖饈緣鬩約吧鋃嘌員;な痙肚?、恢復示范區等建設。推動重點地區和行業的種質資源庫建設。加強生物物種資源出入境監管。研究建立生物遺傳資源獲取與惠益共享制度。研究制定防止外來物種入侵和加強轉基因生物安全管理的法規。強化對轉基因生物體環境釋放和環境改善用途微生物利用的監管,開展外來有害物種防治。發布受威脅動植物和外來入侵物種名錄。到2015年,90%的國家重點?;の鎦趾偷湫蛻低車玫獎;?。
   
推進資源開發生態環境監管。落實生態功能區劃,規范資源開發利用活動。加強礦產、水電、旅游資源開發和交通基礎設施建設中的生態監管,落實相關企業在生態?;び牖指粗械腦鶉?。實施礦山環境治理和生態恢復保證金制度。
   
五、加強重點領域環境風險防控
    (一)推進環境風險全過程管理。
   
開展環境風險調查與評估。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用危險化學品的企業為重點,全面調查重點環境風險源和環境敏感點,建立環境風險源數據庫。研究環境風險的產生、傳播、防控機制??夠肪澄廴居虢】鄧鷙Φ韃?span lang="EN-US">,建立環境與健康風險評估體系。
   
完善環境風險管理措施。完善以預防為主的環境風險管理制度,落實企業主體責任。制定環境風險評估規范,完善相關技術政策、標準、工程建設規范。建設項目環境影響評價審批要對防范環境風險提出明確要求。建立企業突發環境事件報告與應急處理制度、特征污染物監測報告制度。對重點風險源、重要和敏感區域定期進行專項檢查,對高風險企業要予以掛牌督辦、限期整改或搬遷,對不具備整改條件的,應依法予以關停。建立環境應急救援網絡,完善環境應急預案,定期開展環境事故應急演練。完善突發環境事件應急救援體系,構建政府引導、部門協調、分級負責、社會參與的環境應急救援機制,依法科學妥善處置突發環境事件。
   
建立環境事故處置和損害賠償恢復機制。將有效防范和妥善應對重大突發環境事件作為地方人民政府的重要任務,納入環境?;つ勘暝鶉沃?。推進環境污染損害鑒定評估機構建設,建立鑒定評估工作機制,完善損害賠償制度。建立損害評估、損害賠償以及損害修復技術體系。健全環境污染責任保險制度,研究建立重金屬排放等高環境風險企業強制保險制度。
   
(二)加強核與輻射安全管理。
   
提高核能與核技術利用安全水平。加強重大自然災害對核設施影響的分析和預測預警。進一步提高核安全設備設計、制造、安裝、運行的可靠性。加強研究堆和核燃料循環設施的安全整改,對不能滿足安全要求的設施要限制運行或逐步關停。規范核技術利用行為,開展核技術利用單位綜合安全檢查,對安全隱患大的核技術利用項目實施強制退役。
   
加強核與輻射安全監管。完善核與輻射安全審評方法。加強運行核設施安全監管,強化對在建、擬建核設施的安全分析和評估,完善核安全許可證制度。完善早期核設施的安全管理。加強對核材料、放射性物品生產、運輸、存儲等環節的安全監管。加強核技術利用安全監管,完善核技術利用輻射安全管理信息系統。加強輻射環境質量監測和核設施流出物監督性監測。完善核與輻射安全監管國際合作機制,加強核安全宣傳和科普教育。
   
加強放射性污染防治。推進早期核設施退役和放射性污染治理??姑裼梅湔丈渥爸猛艘酆頭顯椿厥展ぷ?。加快放射性廢物貯存、處理和處置能力建設,基本消除歷史遺留中低放廢液的安全風險。加快鈾礦、伴生放射性礦污染治理,關停不符合安全要求的鈾礦冶設施,建立鈾礦冶退役治理工程長期監護機制。
  
(三)遏制重金屬污染事件高發態勢。
   
加強重點行業和區域重金屬污染防治。以有色金屬礦(含伴生礦)采選業、有色金屬冶煉業、鉛蓄電池制造業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業等行業為重點,加大防控力度,加快重金屬相關企業落后產能淘汰步伐。合理調整重金屬相關企業布局,逐步提高行業準入門檻,嚴格落實衛生防護距離。堅持新增產能與淘汰產能等量置換或減量置換,禁止在重點區域新改擴建增加重金屬污染物排放量的項目。鼓勵各?。ㄇ?、市)在其非重點區域內探索重金屬排放量置換、交易試點。制定并實施重點區域、行業重金屬污染物特別排放限值。加強湘江等流域、區域重金屬污染綜合治理。到2015年,重點區域內重點重金屬污染物排放量比2007年降低15%,非重點區域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平。
   
實施重金屬污染源綜合防治。將重金屬相關企業作為重點污染源進行管理,建立重金屬污染物產生、排放臺賬,強化監督性監測和檢查制度。對重點企業每兩年進行一次強制清潔生產審核。推動重金屬相關產業技術進步,鼓勵企業開展深度處理。鼓勵鉛蓄電池制造業、有色金屬冶煉業、皮革及其制品業、電鍍等行業實施同類整合、園區化管理,強化園區的環境?;ひ?。健全重金屬污染健康危害監測與診療體系。
   
(四)推進固體廢物安全處理處置。
   
加強危險廢物污染防治。落實危險廢物全過程管理制度,確定重點監管的危險廢物產生單位清單,加強危險廢物產生單位和經營單位規范化管理,杜絕危險廢物非法轉移。對企業自建的利用處置設施進行排查、評估,促進危險廢物利用和處置產業化、專業化和規?;⒄???刂莆O輾銜鍰盥窳?。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設施。規范實驗室等非工業源危險廢物管理。加快推進歷史堆存鉻渣的安全處置,確保新增鉻渣得到無害化利用處置。加強醫療廢物全過程管理和無害化處置設施建設,因地制宜推進農村、鄉鎮和偏遠地區醫療廢物無害化管理,到2015年,基本實現地級以上城市醫療廢物得到無害化處置。
   
加大工業固體廢物污染防治力度。完善鼓勵工業固體廢物利用和處置的優惠政策,強化工業固體廢物綜合利用和處置技術開發,加強煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業固體廢物的污染防治,到2015年,工業固體廢物綜合利用率達到72%。推行生產者責任延伸制度,規范廢棄電器電子產品的回收處理活動,建設廢舊物品回收體系和集中加工處理園區,推進資源綜合利用。加強進口廢物圈區管理。
   
提高生活垃圾處理水平。加快城鎮生活垃圾處理設施建設,到2015年,全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%,所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。健全生活垃圾分類回收制度,完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系,加強設施運行監管。對垃圾簡易處理或堆放設施和場所進行整治,對已封場的垃圾填埋場和舊垃圾場要進行生態修復、改造。鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發電和供熱、填埋氣發電、餐廚廢棄物資源化利用。推進垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設??構ひ瞪絳砩罾臀勰嗍緣?。
   
(五)健全化學品環境風險防控體系。
   
嚴格化學品環境監管。完善危險化學品環境管理登記及新化學物質環境管理登記制度。制定有毒有害化學品淘汰清單,依法淘汰高毒、難降解、高環境危害的化學品。制定重點環境管理化學品清單,限制生產和使用高環境風險化學品。完善相關行業準入標準、環境質量標準、排放標準和監測技術規范,推行排放、轉移報告制度,開展強制清潔生產審核。健全化學品環境管理機構。建立化學品環境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。
   
加強化學品風險防控。加強化工園區環境管理,嚴格新建化工園區的環境影響評價審批,加強現有化工企業集中區的升級改造。新建涉及危險化學品的項目應進入化工園區或化工聚集區,現有化工園區外的企業應逐步搬遷入園。制定化工園區環境?;ど枋┙ㄉ璞曜?,完善園區相關設施和環境應急體系建設。加強重點環境管理類危險化學品廢棄物和污染場地的管理與處置。推進危險化學品企業廢棄危險化學品暫存庫建設和處理處置能力建設。以鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產、廢棄物焚燒等行業為重點,加強二口惡英污染防治,建立完善的二口惡英污染防治體系和長效監管機制;到2015年,重點行業二口惡英排放強度降低10%。
   
六、完善環境?;せ竟卜裉逑?span lang="EN-US">
    (一)推進環境?;せ竟卜窬然?。
   
制定國家環境功能區劃。根據不同地區主要環境功能差異,以維護環境健康、保育自然生態安全、保障食品產地環境安全等為目標,結合全國主體功能區規劃,編制國家環境功能區劃,在重點生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區等區域劃定“生態紅線”,制定不同區域的環境目標、政策和環境標準,實行分類指導、分區管理。
   
加大對優化開發和重點開發地區的環境治理力度,結合環境容量實施嚴格的污染物排放標準,大幅度削減污染物排放總量,加強環境風險防范,?;ず屠┐笊占?。加強對農產品主產區的環境監管,加強土壤侵蝕和養殖污染防治。對自然文化資源?;で婪ㄊ凳┣恐菩員;?,維護自然生態和文化遺產的原真性、完整性,依法關閉或遷出污染企業,實現污染物“零排放”。嚴格能源基地和礦產資源基地等區域環境準入,引導自然資源合理有序開發。
   
實施區域環境?;ふ鉸?。西部地區要堅持生態優先,加強水能、礦產等資源能源開發活動的環境監管,?;ず吞岣咂瀋窆δ?,構筑國家生態安全屏障。三江源地區要深入推進生態?;ぷ酆鮮匝榍ㄉ?。塔里木河流域要加強生態治理和荒漠化防治。呼包鄂榆、關中-天水、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等區域要嚴格限制高耗水行業發展,提高水資源利用水平,控制采暖期煤煙型大氣污染。成渝、黔中、滇中、藏中南等區域要強化酸雨污染防治,加強石漠化治理和高原湖泊?;?。
   
東北地區要加強森林等生態系統?;?,開展三江平原、松嫩平原濕地修復,強化黑土地水土流失和荒漠化綜合治理,加強東北平原農產品產地土壤環境?;?。遼中南、長吉圖、哈大齊和牡綏等區域要加強采暖期城市大氣污染治理,推進松花江、遼河流域和近岸海域污染防治,加強采煤沉陷區綜合治理和礦山環境修復,強化對石油等資源開發活動的生態環境監管。
   
中部地區要有效維護區域資源環境承載能力,提高城鄉環境基礎設施建設水平,維持環境質量總體穩定。太原城市群、中原經濟區要加強區域大氣污染治理合作,嚴格限制高耗水行業發展,加強采煤沉陷區的生態恢復。武漢城市圈、環長株潭城市群、皖江城市帶等區域要把區域資源承載力和生態環境容量作為承接產業轉移的重要依據,嚴格資源節約和環保準入門檻,統籌城鄉環境?;?,加快推進資源節約型、環境友好型社會建設。加強鄱陽湖生態經濟區生態環境?;?。
   
東部地區要大幅度削減污染物排放總量,加快推進經濟發展方式轉變,化解資源環境瓶頸制約。京津冀、長三角、珠三角等區域要加快環境管理體制機制創新,有效控制區域性復合型大氣污染。河北沿海、江蘇沿海、浙江舟山群島新區、海峽西岸、山東半島等區域要進一步提高資源能源利用效率,?;ず0洞蛻鋃嘌?。加快推進海南國際旅游島環境基礎設施建設。
   
推進區域環境?;せ竟卜窬然?。合理確定環境?;せ竟卜竦姆段Ш捅曜?,加強城鄉和區域統籌,健全環境?;せ竟卜裉逑?。中央財政通過一般性轉移支付和生態補償等措施,加大對西部地區、禁止開發區域和限制開發區域、特殊困難地區的支持力度,提高環境?;せ竟卜窆└?。地方各級人民政府要保障環境?;せ竟卜裰С?,加強基層環境監管能力建設。
   
(二)提高農村環境?;すぷ魎?。
   
保障農村飲用水安全??古┐逡盟吹氐韃櫧攔?,推進農村飲用水水源?;で蟣;し段У幕üぷ?。強化飲用水水源環境綜合整治。建立和完善農村飲用水水源地環境監管體系,加大執法檢查力度??夠肪潮;ば逃?,提高農村居民水源?;ひ饈?。在有條件的地區推行城鄉供水一體化。
   
提高農村生活污水和垃圾處理水平。鼓勵鄉鎮和規模較大村莊建設集中式污水處理設施,將城市周邊村鎮的污水納入城市污水收集管網統一處理,居住分散的村莊要推進分散式、低成本、易維護的污水處理設施建設。加強農村生活垃圾的收集、轉運、處置設施建設,統籌建設城市和縣城周邊的村鎮無害化處理設施和收運系統;交通不便的地區要探索就地處理模式,引導農村生活垃圾實現源頭分類、就地減量、資源化利用。
   
提高農村種植、養殖業污染防治水平。引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,農藥包裝應進行無害化處理。大力推進測土配方施肥。推動生態農業和有機農業發展。加強廢棄農膜、秸稈等農業生產廢棄物資源化利用??顧澄廴鏡韃?,減少太湖、巢湖、洪澤湖等湖泊的水產養殖面積和投餌數量。
   
改善重點區域農村環境質量。實行農村環境綜合整治目標責任制,實施農村清潔工程,開發推廣適用的綜合整治模式與技術,著力解決環境污染問題突出的村莊和集鎮,到2015年,完成6萬個建制村的環境綜合整治任務。優化農村地區工業發展布局,嚴格工業項目環境準入,防止城市和工業污染向農村轉移。對農村地區化工、電鍍等企業搬遷和關停后的遺留污染要進行綜合治理。
   
(三)加強環境監管體系建設。
   
以基礎、保障、人才等工程為重點,推進環境監管基本公共服務均等化建設,到2015年,基本形成污染源與總量減排監管體系、環境質量監測與評估考核體系、環境預警與應急體系,初步建成環境監管基本公共服務體系。
   
完善污染減排統計、監測、考核體系。加強污染源自動監控系統建設、監督管理和運行維護。加強農村和機動車減排監管能力建設。全面推進監測、監察、宣教、統計、信息等環境?;つ芰Ρ曜薊ㄉ?,大幅提升市縣環境基礎監管能力。在京津冀、長三角、珠三角等經濟發達地區和重污染地區,以及其他有條件的地區,將環境監察隊伍向鄉鎮、街道延伸。以中西部地區縣級和部分地市級監測監察機構為重點,推進基層環境監測執法業務用房建設??古┮島團┐寤肪懲臣???姑嬖次廴疚錙歐拋芰靠刂蒲芯?,探索建立面源污染減排核證體系。
   
推進環境質量監測與評估考核體系建設。優化國家環境監測斷面(點位),建設環境質量評價、考核與預警網絡。在重點地區建設環境監測國家站點,提升國家監測網自動監測水平。提升區域特征污染物監測能力,開展重金屬、揮發性有機物等典型環境問題特征污染因子排放源的監測,鼓勵將特征污染物監測納入地方日常監測范圍??古┐逡盟吹?、村莊河流(水庫)水質監測試點,推進典型農村地區空氣背景站或區域站建設,加強流動監測能力建設,提高農村地區環境監測覆蓋率,啟動農村環境質量調查評估??股錛嗖?。推進環境專用衛星建設及其應用,建立衛星遙感監測和地面監測相結合的國家生態環境監測網絡,開展生態環境質量監測與評估。建設全國輻射環境監測網絡。
   
加強環境預警與應急體系建設。加快國家、省、市三級自動監控系統建設,建立預警監測系統。提高環境信息的基礎、統計和業務應用能力,建設環境信息資源中心。利用物聯網和電子標識等手段,對危險化學品等存儲、運輸等環節實施全過程監控。強化環境應急能力標準化建設。加強重點流域、區域環境應急與監管機構建設。健全核與輻射環境監測體系,建立重要核設施的監督性監測系統和其他核設施的流出物實時在線監測系統,推動國家核與輻射安全監督技術研發基地、重點實驗室、業務用房建設。加強核與輻射事故應急響應、反恐能力建設,完善應急決策、指揮調度系統及應急物資儲備。
   
提高環境監管基本公共服務保障能力。建立經費保障渠道和機制,按照運行經費定額標準及更新機制,保障國家與地方環境監管網絡運行、設備更新及業務用房維修改造。加強隊伍建設,提升人員素質。研究建立核與輻射安全監管及核安全重要崗位人員技術資質管理制度。完善培訓機制,加強市、縣兩級特別是中西部地區環境監管人員培訓。培養引進高端人才。定期開展環境專業技能競賽。
   
七、實施重大環保工程
    為把“十二五”環境?;つ勘旰腿撾衤淶絞蕩?,要積極實施各項環境?;すこ蹋ㄈ緇嶧繁M蹲市棖笤?span lang="EN-US">3.4萬億元),其中,優先實施8項環境?;ぶ氐愎こ?,開展一批環境基礎調查與試點示范,投資需求約1.5萬億元。要充分利用市場機制,形成多元化的投入格局,確保工程投資到位。工程投入以企業和地方各級人民政府為主,中央政府區別不同情況給予支持。要定期開展工程項目績效評價,提高投資效益。

專欄2十二五環境?;ぶ氐愎こ?span lang="EN-US">

    主要污染物減排工程。包括城鎮生活污水處理設施及配套管網、污泥處理處置、工業水污染防治、畜禽養殖污染防治等水污染物減排工程,電力行業脫硫脫硝、鋼鐵燒結機脫硫脫硝、其他非電力重點行業脫硫、水泥行業與工業鍋爐脫硝等大氣污染物減排工程。
   
改善民生環境保障工程。包括重點流域水污染防治及水生態修復、地下水污染防治、重點區域大氣污染聯防聯控、受污染場地和土壤污染治理與修復等工程。
   
農村環?;菝窆こ?。包括農村環境綜合整治、農業面源污染防治等工程。
   
生態環境?;すこ?。包括重點生態功能區和自然?;でㄉ?、生物多樣性?;さ裙こ?。
   
重點領域環境風險防范工程。包括重金屬污染防治、持久性有機污染物和危險化學品污染防治、危險廢物和醫療廢物無害化處置等工程。
   
核與輻射安全保障工程。包括核安全與放射性污染防治法規標準體系建設、核與輻射安全監管技術研發基地建設以及輻射環境監測、執法能力建設、人才培養等工程。
   
環境基礎設施公共服務工程。包括城鎮生活污染、危險廢物處理處置設施建設,城鄉飲用水水源地安全保障等工程。
   
環境監管能力基礎保障及人才隊伍建設工程。包括環境監測、監察、預警、應急和評估能力建設,污染源在線自動監控設施建設與運行,人才、宣教、信息、科技和基礎調查等工程建設,建立健全省市縣三級環境監管體系。

    八、完善政策措施
    (一)落實環境目標責任制。
   
制定生態文明建設指標體系,納入地方各級人民政府政績考核。實行環境?;ひ黃狽窬鮒?。繼續推進主要污染物總量減排考核,探索開展環境質量監督考核。落實環境目標責任制,定期發布主要污染物減排、環境質量、重點流域污染防治規劃實施情況等考核結果,對未完成環保目標任務或對發生重特大突發環境事件負有責任的地方政府要進行約談,實施區域限批,并追究有關領導責任。
   
(二)完善綜合決策機制。
   
完善政府負責、環保部門統一監督管理、有關部門協調配合、全社會共同參與的環境管理體系。充分發揮環境?;げ考柿嵋櫚淖饔?,促進部門間協同聯動與信息共享。把主要污染物總量控制要求、環境容量、環境功能區劃和環境風險評估等作為區域和產業發展的決策依據。依法對重點流域、區域開發和行業發展規劃以及建設項目開展環境影響評價。健全規劃環境影響評價和建設項目環境影響評價的聯動機制。完善建設項目環境?;ぱ槭罩貧?。加強對環境影響評價審查的監督管理。對環境?;ぶ氐慍鞘械某鞘兇芴騫婊謝肪秤跋炱攔?,探索編制城市環境?;ぷ芴騫婊?。
   
(三)加強法規體系建設。
   
加強環境?;し?、大氣污染防治法、清潔生產促進法、固體廢物污染環境防治法、環境噪聲污染防治法、環境影響評價法等法律修訂的基礎研究工作,研究擬訂污染物總量控制、飲用水水源?;?、土壤環境?;?、排污許可證管理、畜禽養殖污染防治、機動車污染防治、有毒有害化學品管理、核安全與放射性污染防治、環境污染損害賠償等法律法規。
   
統籌開展環境質量標準、污染物排放標準、核電標準、民用核安全設備標準、環境監測規范、環境基礎標準制修訂規范、管理規范類環境?;け曜嫉戎疲ㄐ蓿┒┕ぷ?。完善大氣、水、海洋、土壤等環境質量標準,完善污染物排放標準中常規污染物和有毒有害污染物排放控制要求,加強水污染物間接排放控制和企業周圍環境質量監控要求。推進環境風險源識別、環境風險評估和突發環境事件應急環境?;け曜冀ㄉ?。鼓勵地方制訂并實施地方污染物排放標準。
   
(四)完善環境經濟政策。
   
落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策,研究制定脫硝電價政策,對污水處理、污泥無害化處理設施、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等企業實行政策優惠。對非居民用水要逐步實行超額累進加價制度,對高耗水行業實行差別水價政策。研究鼓勵企業廢水“零排放”的政策措施。健全排污權有償取得和使用制度,發展排污權交易市場。
   
推進環境稅費改革,完善排污收費制度。全面落實污染者付費原則,完善污水處理收費制度,收費標準要逐步滿足污水處理設施穩定運行和污泥無害化處置需求。改革垃圾處理費征收方式,加大征收力度,適度提高垃圾處理收費標準和財政補貼水平。
   
建立企業環境行為信用評價制度,加大對符合環保要求和信貸原則企業和項目的信貸支持。建立銀行綠色評級制度,將綠色信貸成效與銀行工作人員履職評價、機構準入、業務發展相掛鉤。推行政府綠色采購,逐步提高環保產品比重,研究推行環保服務政府采購。制定和完善環境?;ぷ酆廈?。
   
探索建立國家生態補償專項資金。研究制定實施生態補償條例。建立流域、重點生態功能區等生態補償機制。推行資源型企業可持續發展準備金制度。
   
(五)加強科技支撐。
   
提升環境科技基礎研究和應用能力。夯實環境基準、標準制訂的科學基礎,完善環境調查評估、監測預警、風險防范等環境管理技術體系。推進國家環境?;ぶ氐閌笛槭?、工程技術中心、野外觀測研究站等建設。組織實施好水體污染控制與治理等國家科技重大專項,大力研發污染控制、生態?;ず突肪撤縵輾婪兜母咝錄際?、關鍵技術、共性技術。研發氮氧化物、重金屬、持久性有機污染物、危險化學品等控制技術和適合我國國情的土壤修復、農業面源污染治理等技術。大力推動脫硫脫硝一體化、除磷脫氮一體化以及脫除重金屬等綜合控制技術研發。強化先進技術示范與推廣。
   
(六)發展環保產業。
   
圍繞重點工程需求,強化政策驅動,大力推動以污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復和環境監測為重點的裝備制造業發展,研發和示范一批新型環保材料、藥劑和環境友好型產品。推動跨行業、跨企業循環利用聯合體建設。實行環保設施運營資質許可制度,推進煙氣脫硫脫硝、城鎮污水垃圾處理、危險廢物處理處置等污染設施建設和運營的專業化、社會化、市場化進程,推行煙氣脫硫設施特許經營。制定環保產業統計標準。研究制定提升工程投融資、設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢、清潔生產審核、產品認證和人才培訓等環境服務業水平的政策措施。
   
(七)加大投入力度。
   
把環境?;ち腥敫骷恫普甓仍に悴⒅鴆皆黽油度?。適時增加同級環境?;つ芰ㄉ杈尋才?。加大對中西部地區環境?;さ鬧С至Χ?。圍繞推進環境基本公共服務均等化和改善環境質量狀況,完善一般性轉移支付制度,加大對國家重點生態功能區、中西部地區和民族自治地方環境?;さ淖浦Ц讀Χ?。深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”等政策,強化各級財政資金的引導作用。
   
推進環境金融產品創新,完善市場化融資機制。探索排污權抵押融資模式。推動建立財政投入與銀行貸款、社會資金的組合使用模式。鼓勵符合條件的地方融資平臺公司以直接、間接的融資方式拓寬環境?;ね度謐是?。支持符合條件的環保企業發行債券或改制上市,鼓勵符合條件的環保上市公司實施再融資。探索發展環保設備設施的融資租賃業務。鼓勵多渠道建立環保產業發展基金。引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和國際援助資金增加對環境?;ち煊虻耐度?。
   
(八)嚴格執法監管。
    
完善環境監察體制機制,明確執法責任和程序,提高執法效率。建立跨行政區環境執法合作機制和部門聯動執法機制。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,改進對環境違法行為的處罰方式,加大執法力度。持續開展環境安全監察,消除環境安全隱患。強化承接產業轉移環境監管。深化流域、區域、行業限批和掛牌督辦等督查制度??夠肪撤煞ü嬤蔥瀉突肪澄侍庹那榭齪蠖講?,健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。鼓勵設立環境?;しㄍ?。
   
(九)發揮地方人民政府積極性。
   
進一步深化環境?;ぜだ朧?,充分發揮地方人民政府預防和治理環境污染的積極性。進一步完善領導干部政績綜合評價體系,引導地方各級人民政府把環境?;し旁諶止ぷ韉耐懷鑫恢?,及時研究解決本地區環境?;ぶ卮笪侍?。完善中央環境?;ね度牘芾砘?,帶動地方人民政府加大投入力度。推進生態文明建設試點,鼓勵開展環境?;つ7凍鞘?、生態示范區等創建活動。
   
(十)部門協同推進環境?;?。
   
環境?;げ棵乓憂炕肪潮;さ鬧傅?、協調、監督和綜合管理。發展改革、財政等綜合部門要制定有利于環境?;さ牟撲?、產業、價格和投資政策??萍疾棵乓憂慷鑰刂莆廴疚錙歐?、改善環境質量等關鍵技術的研發與示范支持。工業部門要加大企業技術改造力度,嚴格行業準入,完善落后產能退出機制,加強工業污染防治。國土資源部門要控制生態用地的開發,加強礦產資源開發的環境治理恢復,保障環境?;ぶ氐愎こ探ㄉ櫨玫?。住房城鄉建設部門要加強城鄉污水、垃圾處理設施的建設和運營管理。交通運輸、鐵道等部門要加強公路、鐵路、港口、航道建設與運輸中的生態環境?;?。水利部門要優化水資源利用和調配,統籌協調生活、生產經營和生態環境用水,嚴格入河排污口管理,加強水資源管理和?;?,強化水土流失治理。農業部門要加強對科學施用肥料、農藥的指導和引導,加強畜禽養殖污染防治、農業節水、農業物種資源、水生生物資源、漁業水域和草地生態?;?,加強外來物種管理。商務部門要嚴格賓館、飯店污染控制,推動開展綠色貿易,應對貿易環境壁壘。衛生部門要積極推進環境與健康相關工作,加大重金屬診療系統建設力度。海關部門要加強廢物進出境監管,加大對走私廢物等危害環境安全行為的查處力度,阻斷危險廢物非法跨境轉移。林業部門要加強林業生態建設力度。旅游部門要合理開發旅游資源,加強旅游區的環境?;?。能源部門要合理調控能源消費總量,實施能源結構戰略調整,提高能源利用效率。氣象部門要加強大氣污染防治和水環境綜合治理氣象監測預警服務以及核安全與放射性污染氣象應急響應服務。海洋部門要加強海洋生態?;?,推進海洋?;でㄉ?,強化對海洋工程、海洋傾廢等的環境監管。
   
(十一)積極引導全民參與。
   
實施全民環境教育行動計劃,動員全社會參與環境?;?。推進綠色創建活動,倡導綠色生產、生活方式。完善新聞發布和重大環境信息披露制度。推進城鎮環境質量、重點污染源、重點城市飲用水水質、企業環境和核電廠安全信息公開,建立涉及有毒有害物質排放企業的環境信息強制披露制度。引導企業進一步增強社會責任感。建立健全環境?;ぞ儔ㄖ貧?,暢通環境信訪、12369環保熱線、網絡郵箱等信訪投訴渠道,鼓勵實行有獎舉報。支持環境公益訴訟。
   
(十二)加強國際環境合作。
   
加強與其他國家、國際組織的環境合作,積極引進國外先進的環境?;だ砟?、管理模式、污染治理技術和資金,宣傳我國環境?;ふ吆徒?。大力推進國際環境公約、核安全和放射性廢物管理安全等公約的履約工作,完善國內協調機制,加大中央財政對履約工作的投入力度,探索國際資源與其他渠道資金相結合的履約資金保障機制。
   
積極參與環境與貿易相關談判和相關規則的制定,加強環境與貿易的協調,維護我國環境權益。研究調整“高污染、高環境風險”產品的進出口關稅政策,遏制高耗能、高排放產品出口。全面加強進出口貿易環境監管,禁止不符合環境?;け曜嫉牟?、技術、設施等引進,大力推動綠色貿易。
   
九、加強組織領導和評估考核
    地方人民政府是規劃實施的責任主體,要把規劃目標、任務、措施和重點工程納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃,把規劃執行情況作為地方政府領導干部綜合考核評價的重要內容。國務院各有關部門要各司其責,密切配合,完善體制機制,加大資金投入,推進規劃實施。要在2013年年底和2015年年底,分別對規劃執行情況進行中期評估和終期考核,評估和考核結果向國務院報告,向社會公布,并作為對地方人民政府政績考核的重要內容。

 

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環境?;げ拷舛?/span>

《國家環境?;ぁ笆濉憊婊?/span>

2012-02-01

 

   國務院近日印發的《國家環境?;ぁ笆濉憊婊罰ㄒ韻錄虺啤豆婊罰?,提出將“切實解決突出環境問題”作為一項重要規劃任務,以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點,加強水、大氣、面源污染等綜合治理,明顯改善生態環境質量。

 

  作為國家規劃體系的重要組成部分,這份歷時三年編制的規劃備受關注,記者就此采訪了環境?;げ抗婊莆袼居泄馗涸鶉?。

 

  禁止未經評估和無害化治理的土地開發利用

 

  這位負責人介紹,“十二五”時期環境?;ぶ饕勘曄牽褐饕廴疚錙歐拋芰肯災跎?,城鄉飲用水水源地環境安全得到有效保障且水質大幅提高,重金屬污染得到有效控制,持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效顯著,城鎮環境基礎設施建設和運行水平得到提升,生態環境惡化趨勢得到扭轉,核與輻射安全監管能力明顯增強,核與輻射安全水平進一步提高,環境監管體系得到健全。

 

  在水環境?;し矯?,要嚴格?;ひ盟?;深化流域水污染防治,切實改善環境質量。同時,加強水質良好和生態脆弱的湖泊和河流的?;?;綜合防控海洋環境污染和生態破壞;深入推進地下水污染防控,探索開展修復試點。

 

  在大氣污染防治方面,要實行脫硫脫硝并舉,多種污染物綜合控制。在“三區六群”等重點區域,開展臭氧、細顆粒物(PM2.5)的監測,加強顆粒物、揮發性有機物、有毒廢氣控制,健全大氣污染聯防聯控機制,完善聯合執法檢查,明顯減少酸雨、灰霾和光化學煙霧現象。

 

  在土壤環保方面,提出要加強土壤環保制度建設,強化土壤環境監管,啟動污染場地、土壤污染治理與修復試點示范。禁止未經評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉和開發利用。

 

  在生態?;ず圖喙芊矯?,要加強國家重點生態功能區?;ず徒ㄉ韞ぷ?,到2015年,陸地自然?;で婊脊撩婊謀壤榷ㄔ冢保擔?,90%的國家重點?;の鎦趾偷湫蛻低車玫獎;?。

 

  實際完成的主要污染物減排量要在30%40%以上

 

  《規劃》確定了7項主要指標,即化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4個主要污染物排放總量控制指標和2項地表水環境質量指標、1項大氣環境質量指標。

 

  這位負責人表示,與“十一五”相比,規劃指標增多了,壓力加大了,潛力小了,要求提高了。約束性指標由化學需氧量和二氧化硫兩項增加到四項,增加了氨氮和氮氧化物,其中氨氮和氮氧化物排放總量分別比2010年減少10%,化學需氧量和二氧化硫排放總量分別比2010年減少8%。隨著“十二五”期間工程減排潛力收窄,經濟發展和資源能源消耗剛性增長仍將持續,實際完成的主要污染物減排量要在30%40%以上。

 

  同時,改善環境質量的壓力加大了,要求提高了。地表水環境質量指標、監測點位、評價因子都有變化,大氣環境質量指標對實施范圍進行了調整,由 113個環保重點城市擴大到 333個地級以上城市,并加嚴了評價標準。

 

  “十二五”時期,將深化完善總量減排制度,把主要污染物總量控制要求等作為區域和產業發展的決策依據。

 

  增加污染控制指標,擴展污染控制領域,加大重點行業污染總量控制力度以及突出區域特色,都將成為主要污染物減排的有力手段。這其中,對機動車船氮氧化物控制,合理調控能源消費總量,實施能源結構戰略調整,探索調控城市機動車保有總量等都是亮點。

 

  這位負責人說,針對突發污染事件高發態勢,首次將“加強重點領域環境風險防控,維護環境安全”列為重要的規劃任務,把核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學品等作為防范環境風險的重點。

 

  全社會環保污染治理投資需求約為3.4萬億元

 

  《規劃》統籌提出了主要污染物減排、改善民生環境保障、農村環?;菝?、生態環境?;?、重點領域環境風險防范、核與輻射安全保障、環境基礎設施公共服務、環境監管能力基礎保障及人才隊伍建設等8項重大工程。這位負責人介紹,據測算,“十二五”期間,全社會環保污染治理投資需求約為3.4萬億元(均按當年價累計,不含運行費),約占同期國內生產總值的1.4%。優先實施的8項重點工程投資需求約1.5萬億。

 

  重點工程投入以企業和地方各級人民政府為主,中央政府區別不同情況給予支持。為保障重點工程投資落實,《規劃》提出要充分利用市場機制,研究制定政策措施,鼓勵社會資金投資環境?;?,形成多元化的投入格局,確保重點工程投資到位。

 

  《規劃》明確了地方人民政府是規劃實施的責任主體,在2013年年底和2015年年底,分別對規劃執行情況進行中期評估和終期考核,評估和考核結果向國務院報告,向社會公布,并作為地方政府政績考核的重要內容。

 

 

 
 
 

 

 

 

 

全國污染源普查條例

 

第一章 總  則

 

  第一條 為了科學、有效地組織實施全國污染源普查,保障污染源普查數據的準確性和及時性,根據《中華人民共和國統計法》和《中華人民共和國環境?;しā?,制定本條例。

 

  第二條 污染源普查的任務是,掌握各類污染源的數量、行業和地區分布情況,了解主要污染物的產生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺,為制定經濟社會發展和環境?;ふ?、規劃提供依據。

 

  第三條 本條例所稱污染源,是指因生產、生活和其他活動向環境排放污染物或者對環境產生不良影響的場所、設施、裝置以及其他污染發生源。

 

  第四條 污染源普查按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

 

  第五條 污染源普查所需經費,由中央和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保足額到位。

 

  污染源普查經費應當統一管理,專款專用,嚴格控制支出。

 

  第六條 全國污染源普查每10年進行1次,標準時點為普查年份的1231日。

 

  第七條 報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體,應當及時開展污染源普查工作的宣傳報道。

 

第二章 污染源普查的對象、范圍、內容和方法

 

  第八條 污染源普查的對象是中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。

 

  第九條 污染源普查對象有義務接受污染源普查領導小組辦公室、普查人員依法進行的調查,并如實反映情況,提供有關資料,按照要求填報污染源普查表。

 

  污染源普查對象不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數據;不得推諉、拒絕和阻撓調查;不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料。

 

  第十條 污染源普查范圍包括:工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。

 

  第十一條 工業污染源普查的主要內容包括:企業基本登記信息,原材料消耗情況,產品生產情況,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況,各類污染防治設施建設、運行情況等。

 

  農業污染源普查的主要內容包括:農業生產規模,用水、排水情況,化肥、農藥、飼料和飼料添加劑以及農用薄膜等農業投入品使用情況,秸稈等種植業剩余物處理情況以及養殖業污染物產生、治理情況等。

 

  生活污染源普查的主要內容包括:從事第三產業的單位的基本情況和污染物的產生、排放、治理情況,機動車污染物排放情況,城鎮生活能源結構和能源消費量,生活用水量、排水量以及污染物排放情況等。

 

  集中式污染治理設施普查的主要內容包括:設施基本情況和運行狀況,污染物的處理處置情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣和廢氣的產生、處置以及利用情況等。

 

  第十二條 每次污染源普查的具體范圍和內容,由國務院批準的普查方案確定。

 

  第十三條 污染源普查采用全面調查的方法,必要時可以采用抽樣調查的方法。

 

  污染源普查采用全國統一的標準和技術要求。

 

第三章 污染源普查的組織實施

 

  第十四條 全國污染源普查領導小組負責領導和協調全國污染源普查工作。

 

  全國污染源普查領導小組辦公室設在國務院環境?;ぶ鞴懿棵?,負責全國污染源普查日常工作。

 

  第十五條 縣級以上地方人民政府污染源普查領導小組,按照全國污染源普查領導小組的統一規定和要求,領導和協調本行政區域的污染源普查工作。

 

  縣級以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環境?;ぶ鞴懿棵?,負責本行政區域的污染源普查日常工作。

 

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好污染源普查工作。

 

  第十六條 縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵藕推淥泄夭棵?,按照職責分工和污染源普查領導小組的統一要求,做好污染源普查相關工作。

 

  第十七條 全國污染源普查方案由全國污染源普查領導小組辦公室擬訂,經全國污染源普查領導小組審核同意,報國務院批準。

 

  全國污染源普查方案應當包括:普查的具體范圍和內容、普查的主要污染物、普查方法、普查的組織實施以及經費預算等。

 

  擬訂全國污染源普查方案,應當充分聽取有關部門和專家的意見。

 

  第十八條 全國污染源普查領導小組辦公室根據全國污染源普查方案擬訂污染源普查表,報國家統計局審定。

 

  省、自治區、直轄市人民政府污染源普查領導小組辦公室,可以根據需要增設本行政區域污染源普查附表,報全國污染源普查領導小組辦公室批準后使用。

 

  第十九條 在普查啟動階段,污染源普查領導小組辦公室應當進行單位清查。

 

  縣級以上人民政府機構編制、民政、工商、質檢以及其他具有設立審批、登記職能的部門,應當向同級污染源普查領導小組辦公室提供其審批或者登記的單位資料,并協助做好單位清查工作。

 

  污染源普查領導小組辦公室應當以本行政區域現有的基本單位名錄庫為基礎,按照全國污染源普查方案確定的污染源普查的具體范圍,結合有關部門提供的單位資料,對污染源逐一核實清查,形成污染源普查單位名錄。

 

  第二十條 列入污染源普查范圍的大、中型工業企業,應當明確相關機構負責本企業污染源普查表的填報工作,其他單位應當指定人員負責本單位污染源普查表的填報工作。

 

  第二十一條 污染源普查領導小組辦公室可以根據工作需要,聘用或者從有關單位借調人員從事污染源普查工作。

 

  污染源普查領導小組辦公室應當與聘用人員依法簽訂勞動合同,支付勞動報酬,并為其辦理社會保險。借調人員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變。

 

  第二十二條 普查人員應當堅持實事求是,恪守職業道德,具有執行普查任務所需要的專業知識。

 

  污染源普查領導小組辦公室應當對普查人員進行業務培訓,對考核合格的頒發全國統一的普查員工作證。

 

  第二十三條 普查人員依法獨立行使調查、報告、監督和檢查的職權,有權查閱普查對象的原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料,并有權要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內容。

 

  第二十四條 普查人員應當嚴格執行全國污染源普查方案,不得偽造、篡改普查資料,不得強令、授意普查對象提供虛假普查資料。

 

  普查人員執行污染源調查任務,不得少于2人,并應當出示普查員工作證;未出示普查員工作證的,普查對象可以拒絕接受調查。

 

  第二十五條 普查人員應當依法直接訪問普查對象,指導普查對象填報污染源普查表。污染源普查表填寫完成后,應當由普查對象簽字或者蓋章確認。普查對象應當對其簽字或者蓋章的普查資料的真實性負責。

 

  污染源普查領導小組辦公室對其登記、錄入的普查資料與普查對象填報的普查資料的一致性負責,并對其加工、整理的普查資料的準確性負責。

 

  污染源普查領導小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資料過程中,對普查資料有疑義的,應當向普查對象核實,普查對象應當如實說明或者改正。

 

  第二十六條 各地方、各部門、各單位的負責人不得擅自修改污染源普查領導小組辦公室、普查人員依法取得的污染源普查資料;不得強令或者授意污染源普查領導小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料;不得對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報復。

 

第四章 數據處理和質量控制

 

  第二十七條 污染源普查領導小組辦公室應當按照全國污染源普查方案和有關標準、技術要求進行數據處理,并按時上報普查數據。

 

  第二十八條 污染源普查領導小組辦公室應當做好污染源普查數據備份和數據入庫工作,建立健全污染源信息數據庫,并加強日常管理和維護更新。

 

  第二十九條 污染源普查領導小組辦公室應當按照全國污染源普查方案,建立污染源普查數據質量控制崗位責任制,并對普查中的每個環節進行質量控制和檢查驗收。

 

  污染源普查數據不符合全國污染源普查方案或者有關標準、技術要求的,上一級污染源普查領導小組辦公室可以要求下一級污染源普查領導小組辦公室重新調查,確保普查數據的一致性、真實性和有效性。

 

  第三十條 全國污染源普查領導小組辦公室統一組織對污染源普查數據的質量核查。核查結果作為評估全國或者各省、自治區、直轄市污染源普查數據質量的重要依據。

 

  污染源普查數據的質量達不到規定要求的,有關污染源普查領導小組辦公室應當在全國污染源普查領導小組辦公室規定的時間內重新進行污染源普查。

 

第五章 數據發布、資料管理和開發應用

 

  第三十一條 全國污染源普查公報,根據全國污染源普查領導小組的決定發布。

 

  地方污染源普查公報,經上一級污染源普查領導小組辦公室核準發布。

 

  第三十二條 普查對象提供的資料和污染源普查領導小組辦公室加工、整理的資料屬于國家秘密的,應當注明秘密的等級,并按照國家有關保密規定處理。

 

  污染源普查領導小組辦公室、普查人員對在污染源普查中知悉的普查對象的商業秘密,負有保密義務。

 

  第三十三條 污染源普查領導小組辦公室應當建立污染源普查資料檔案管理制度。污染源普查資料檔案的保管、調用和移交應當遵守國家有關檔案管理規定。

 

  第三十四條 國家建立污染源普查資料信息共享制度。

 

  污染源普查領導小組辦公室應當在污染源信息數據庫的基礎上,建立污染源普查資料信息共享平臺,促進普查成果的開發和應用。

 

  第三十五條 污染源普查取得的單個普查對象的資料嚴格限定用于污染源普查目的,不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據,不得作為依照其他法律、行政法規對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據。

 

第六章 表彰和處罰

 

  第三十六條 對在污染源普查工作中做出突出貢獻的集體和個人,應當給予表彰和獎勵。

 

  第三十七條 地方、部門、單位的負責人有下列行為之一的,依法給予處分,并由縣級以上人民政府統計機構予以通報批評;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 

 ?。ㄒ唬┥米孕薷奈廴駒雌詹樽柿系?;

 

 ?。ǘ┣苛?、授意污染源普查領導小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料的;

 

 ?。ㄈ┒躍芫?、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報復的。

 

  第三十八條 普查人員不執行普查方案,或者偽造、篡改普查資料,或者強令、授意普查對象提供虛假普查資料的,依法給予處分。

 

  污染源普查領導小組辦公室、普查人員泄露在普查中知悉的普查對象商業秘密的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;對普查對象造成損害的,應當依法承擔民事責任。

 

  第三十九條 污染源普查對象有下列行為之一的,污染源普查領導小組辦公室應當及時向同級人民政府統計機構通報有關情況,提出處理意見,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,予以通報批評;情節嚴重的,可以建議對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 

 ?。ㄒ唬┏儔?、虛報、瞞報或者拒報污染源普查數據的;

 

 ?。ǘ┩期?、拒絕或者阻撓普查人員依法進行調查的;

 

 ?。ㄈ┳?、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料的。

 

  單位有本條第一款所列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構予以警告,可以處5萬元以下的???。

 

  個體經營戶有本條第一款所列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構予以警告,可以處1萬元以下的???。

 

  第四十條 污染源普查領導小組辦公室應當設立舉報電話和信箱,接受社會各界對污染源普查工作的監督和對違法行為的檢舉,并對檢舉有功的人員依法給予獎勵,對檢舉的違法行為,依法予以查處。

 

第七章 附  則

 

  第四十一條 軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作,由中國人民解放軍總后勤部按照國家統一規定和要求組織實施。

 

  新疆生產建設兵團的污染源普查工作,由新疆生產建設兵團按照國家統一規定和要求組織實施。

 

  第四十二條 本條例自公布之日起施行。

 

廢棄電器電子產品回收處理管理條例

 

  《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》已經2008820日國務院第23次常務會議通過,現予公布,自201111日起施行?!?/span>

 

第一章 總  則

 

  第一條 為了規范廢棄電器電子產品的回收處理活動,促進資源綜合利用和循環經濟發展,?;せ肪?,保障人體健康,根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定,制定本條例。

 

  第二條 本條例所稱廢棄電器電子產品的處理活動,是指將廢棄電器電子產品進行拆解,從中提取物質作為原材料或者燃料,用改變廢棄電器電子產品物理、化學特性的方法減少已產生的廢棄電器電子產品數量,減少或者消除其危害成分,以及將其最終置于符合環境?;ひ蟮奶盥癯〉幕疃?,不包括產品維修、翻新以及經維修、翻新后作為舊貨再使用的活動。

 

  第三條 列入《廢棄電器電子產品處理目錄》(以下簡稱《目錄》)的廢棄電器電子產品的回收處理及相關活動,適用本條例。

 

  國務院資源綜合利用主管部門會同國務院環境?;?、工業信息產業等主管部門制訂和調整《目錄》,報國務院批準后實施。

 

  第四條 國務院環境?;ぶ鞴懿棵嘔嵬裨鶴試醋酆俠?、工業信息產業主管部門負責組織擬訂廢棄電器電子產品回收處理的政策措施并協調實施,負責廢棄電器電子產品處理的監督管理工作。國務院商務主管部門負責廢棄電器電子產品回收的管理工作。國務院財政、工商、質量監督、稅務、海關等主管部門在各自職責范圍內負責相關管理工作。

 

  第五條 國家對廢棄電器電子產品實行多渠道回收和集中處理制度。

 

  第六條 國家對廢棄電器電子產品處理實行資格許可制度。設區的市級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵派笈掀縉韉繾硬反砥笠擔ㄒ韻錄虺拼砥笠擔┳矢?。

 

  第七條 國家建立廢棄電器電子產品處理基金,用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人應當按照規定履行廢棄電器電子產品處理基金的繳納義務。

 

  廢棄電器電子產品處理基金應當納入預算管理,其征收、使用、管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院環境?;?、資源綜合利用、工業信息產業主管部門制訂,報國務院批準后施行。

 

  制訂廢棄電器電子產品處理基金的征收標準和補貼標準,應當充分聽取電器電子產品生產企業、處理企業、有關行業協會及專家的意見。

 

  第八條 國家鼓勵和支持廢棄電器電子產品處理的科學研究、技術開發、相關技術標準的研究以及新技術、新工藝、新設備的示范、推廣和應用。

 

  第九條 屬于國家禁止進口的廢棄電器電子產品,不得進口。

 

第二章 相關方責任

 

  第十條 電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人生產、進口的電器電子產品應當符合國家有關電器電子產品污染控制的規定,采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案,使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

 

  電器電子產品上或者產品說明書中應當按照規定提供有關有毒有害物質含量、回收處理提示性說明等信息。

 

  第十一條 國家鼓勵電器電子產品生產者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、廢棄電器電子產品回收經營者回收廢棄電器電子產品。電器電子產品銷售者、維修機構、售后服務機構應當在其營業場所顯著位置標注廢棄電器電子產品回收處理提示性信息。

 

  回收的廢棄電器電子產品應當由有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理。

 

  第十二條 廢棄電器電子產品回收經營者應當采取多種方式為電器電子產品使用者提供方便、快捷的回收服務。

 

  廢棄電器電子產品回收經營者對回收的廢棄電器電子產品進行處理,應當依照本條例規定取得廢棄電器電子產品處理資格;未取得處理資格的,應當將回收的廢棄電器電子產品交有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理。

 

  回收的電器電子產品經過修復后銷售的,必須符合保障人體健康和人身、財產安全等國家技術規范的強制性要求,并在顯著位置標識為舊貨。具體管理辦法由國務院商務主管部門制定。

 

  第十三條 機關、團體、企事業單位將廢棄電器電子產品交有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理的,依照國家有關規定辦理資產核銷手續。

 

  處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產品,依照國家保密規定辦理。

 

  第十四條 國家鼓勵處理企業與相關電器電子產品生產者、銷售者以及廢棄電器電子產品回收經營者等建立長期合作關系,回收處理廢棄電器電子產品。

 

  第十五條 處理廢棄電器電子產品,應當符合國家有關資源綜合利用、環境?;?、勞動安全和保障人體健康的要求。

 

  禁止采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品。

 

  第十六條 處理企業應當建立廢棄電器電子產品處理的日?;肪臣嗖庵貧?。

 

  第十七條 處理企業應當建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統,向所在地的設區的市級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵瘧ㄋ頭掀縉韉繾硬反淼幕臼鶯陀泄厙榭?。廢棄電器電子產品處理的基本數據的保存期限不得少于3年。

 

  第十八條 處理企業處理廢棄電器電子產品,依照國家有關規定享受稅收優惠。

 

  第十九條 回收、儲存、運輸、處理廢棄電器電子產品的單位和個人,應當遵守國家有關環境?;ず突肪澄郎芾淼墓娑?。

 

第三章 監督管理

 

  第二十條 國務院資源綜合利用、質量監督、環境?;?、工業信息產業等主管部門,依照規定的職責制定廢棄電器電子產品處理的相關政策和技術規范。

 

  第二十一條 省級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵嘔嵬蹲試醋酆俠?、商務、工業信息產業主管部門編制本地區廢棄電器電子產品處理發展規劃,報國務院環境?;ぶ鞴懿棵瘧赴?。

 

  地方人民政府應當將廢棄電器電子產品回收處理基礎設施建設納入城鄉規劃。

 

  第二十二條 取得廢棄電器電子產品處理資格,依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記并在其經營范圍中注明廢棄電器電子產品處理的企業,方可從事廢棄電器電子產品處理活動。

 

  除本條例第三十四條規定外,禁止未取得廢棄電器電子產品處理資格的單位和個人處理廢棄電器電子產品。

 

  第二十三條 申請廢棄電器電子產品處理資格,應當具備下列條件:

 

 ?。ㄒ唬┚弒竿晟頻姆掀縉韉繾硬反砩枋?;

 

 ?。ǘ┚哂卸圓荒芡耆淼姆掀縉韉繾硬返耐咨評沒蛘嘰χ梅槳?;

 

 ?。ㄈ┚哂杏胨淼姆掀縉韉繾硬廢嗍視Φ姆旨?、包裝以及其他設備;

 

 ?。ㄋ模┚哂邢喙匕踩?、質量和環境?;さ淖ㄒ導際躒嗽?。

 

  第二十四條 申請廢棄電器電子產品處理資格,應當向所在地的設區的市級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵盤嶠皇槊嬪昵?,并提供相關證明材料。受理申請的環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ弊允盞酵暾納昵氬牧現掌?/span>60日內完成審查,作出準予許可或者不予許可的決定。

 

  第二十五條 縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ蓖ü槊婧瞬楹褪檔丶觳櫚確絞?,加強對廢棄電器電子產品處理活動的監督檢查。

 

  第二十六條 任何單位和個人都有權對違反本條例規定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密,并依法及時處理。

 

第四章 法律責任

 

  第二十七條 違反本條例規定,電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人生產、進口的電器電子產品上或者產品說明書中未按照規定提供有關有毒有害物質含量、回收處理提示性說明等信息的,由縣級以上地方人民政府產品質量監督部門責令限期改正,處5萬元以下的???。

 

  第二十八條 違反本條例規定,未取得廢棄電器電子產品處理資格擅自從事廢棄電器電子產品處理活動的,由工商行政管理機關依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。

 

  環境?;ぶ鞴懿棵挪槌齙?,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆R?、關閉,沒收違法所得,并處5萬元以上50萬元以下的???。

 

  第二十九條 違反本條例規定,采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?;情節嚴重的,由設區的市級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵乓婪ㄔ萃V敝臉廢浞掀縉韉繾硬反磣矢?。

 

  第三十條 處理廢棄電器電子產品造成環境污染的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵虐湊展燙宸銜鏤廴凈肪撤樂蔚撓泄毓娑ㄓ枰源Ψ?。

 

  第三十一條 違反本條例規定,處理企業未建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統,未按規定報送基本數據和有關情況或者報送基本數據、有關情況不真實,或者未按規定期限保存基本數據的,由所在地的設區的市級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?,可以處5萬元以下的???。

 

  第三十二條 違反本條例規定,處理企業未建立日?;肪臣嗖庵貧然蛘呶純谷粘;肪臣嗖獾?,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?,可以處5萬元以下的???。

 

  第三十三條 違反本條例規定,有關行政主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

 

第五章 附  則

 

  第三十四條 經省級人民政府批準,可以設立廢棄電器電子產品集中處理場。廢棄電器電子產品集中處理場應當具有完善的污染物集中處理設施,確保符合國家或者地方制定的污染物排放標準和固體廢物污染環境防治技術標準,并應當遵守本條例的有關規定。

 

  廢棄電器電子產品集中處理場應當符合國家和當地工業區設置規劃,與當地土地利用規劃和城鄉規劃相協調,并應當加快實現產業升級。

 

  第三十五條 本條例自201111日起施行。

 

太湖流域管理條例

   

  《太湖流域管理條例》已經2011824日國務院第169次常務會議通過,現予公布,自2011111日起施行?!?/span>

 

第一章 總  則

 

  第一條 為了加強太湖流域水資源?;ず退廴痙樂?,保障防汛抗旱以及生活、生產和生態用水安全,改善太湖流域生態環境,制定本條例。

 

  第二條 本條例所稱太湖流域,包括江蘇省、浙江省、上海市(以下稱兩省一市)長江以南,錢塘江以北,天目山、茅山流域分水嶺以東的區域。

 

  第三條 太湖流域管理應當遵循全面規劃、統籌兼顧、?;び畔?、興利除害、綜合治理、科學發展的原則。

 

  第四條 太湖流域實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。

 

  國家建立健全太湖流域管理協調機制,統籌協調太湖流域管理中的重大事項。

 

  第五條 國務院水行政、環境?;さ炔棵乓勒輾?、行政法規規定和國務院確定的職責分工,負責太湖流域管理的有關工作。

 

  國務院水行政主管部門設立的太湖流域管理機構(以下簡稱太湖流域管理機構)在管轄范圍內,行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的監督管理職責。

 

  太湖流域縣級以上地方人民政府有關部門依照法律、法規規定,負責本行政區域內有關的太湖流域管理工作。

 

  第六條 國家對太湖流域水資源?;ず退廴痙樂問敵械胤餃嗣裾勘暝鶉沃樸肟己似蘭壑貧?。

 

  太湖流域縣級以上地方人民政府應當將水資源?;?、水污染防治、防汛抗旱、水域和岸線?;ひ約吧?、生產和生態用水安全等納入國民經濟和社會發展規劃,調整經濟結構,優化產業布局,嚴格限制高耗水和高污染的建設項目。

 

第二章 飲用水安全

 

  第七條 太湖流域縣級以上地方人民政府應當合理確定飲用水水源地,并依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規定劃定飲用水水源?;で?,保障飲用水供應和水質安全。

 

  第八條 禁止在太湖流域飲用水水源?;で諫柚門盼劭?、有毒有害物品倉庫以及垃圾??;已經設置的,當地縣級人民政府應當責令拆除或者關閉。

 

  第九條 太湖流域縣級人民政府應當建立飲用水水源?;で粘Q膊櫓貧?,并在飲用水水源一級?;で柚盟?、水量自動監測設施。

 

  第十條 太湖流域縣級以上地方人民政府應當按照水源互補、科學調度的原則,合理規劃、建設應急備用水源和跨行政區域的聯合供水項目。按照規劃供水范圍的正常用水量計算,應急備用水源應當具備不少于7天的供水能力。

 

  太湖流域縣級以上地方人民政府供水主管部門應當根據生活飲用水國家標準的要求,編制供水設施技術改造規劃,報本級人民政府批準后組織實施。

 

  第十一條 太湖流域縣級以上地方人民政府應當組織水行政、環境?;?、住房和城鄉建設等部門制定本行政區域的供水安全應急預案。有關部門應當根據本行政區域的供水安全應急預案制定實施方案。

 

  太湖流域供水單位應當根據本行政區域的供水安全應急預案,制定相應的應急工作方案,并報供水主管部門備案。

 

  第十二條 供水安全應急預案應當包括下列主要內容:

 

 ?。ㄒ唬┯北贛盟春陀憊┧枋?;

 

 ?。ǘ┘嗖?、預警、信息報告和處理;

 

 ?。ㄈ┳櫓富猶逑島陀畢煊?;

 

 ?。ㄋ模┯北贛盟雌粲梅槳富蛘哂鋇魎槳?;

 

 ?。ㄎ澹┳式?、物資、技術等保障措施。

 

  第十三條 太湖流域市、縣人民政府應當組織對飲用水水源、供水設施以及居民用水點的水質進行實時監測;在藍藻暴發等特殊時段,應當增加監測次數和監測點,及時掌握水質狀況。

 

  太湖流域市、縣人民政府發現飲用水水源、供水設施以及居民用水點的水質異常,可能影響供水安全的,應當立即采取預防、控制措施,并及時向社會發布預警信息。

 

  第十四條 發生供水安全事故,太湖流域縣級以上地方人民政府應當立即按照規定程序上報,并根據供水安全事故的嚴重程度和影響范圍,按照職責權限啟動相應的供水安全應急預案,優先保障居民生活飲用水。

 

  發生供水安全事故,需要實施跨流域或者跨省、直轄市行政區域水資源應急調度的,由太湖流域管理機構對太湖、太浦河、新孟河、望虞河的水工程下達調度指令。

 

  防汛抗旱期間發生供水安全事故,需要實施水資源應急調度的,由太湖流域防汛抗旱指揮機構、太湖流域縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構下達調度指令。

 

第三章 水資源?;?/span>

 

  第十五條 太湖流域水資源配置與調度,應當首先滿足居民生活用水,兼顧生產、生態用水以及航運等需要,維持太湖合理水位,促進水體循環,提高太湖流域水環境容量。

 

  太湖流域水資源配置與調度,應當遵循統一實施、分級負責的原則,協調總量控制與水位控制的關系。

 

  第十六條 太湖流域管理機構應當商兩省一市人民政府水行政主管部門,根據太湖流域綜合規劃制訂水資源調度方案,報國務院水行政主管部門批準后組織兩省一市人民政府水行政主管部門統一實施。

 

  水資源調度方案批準前,太湖流域水資源調度按照國務院水行政主管部門批準的引江濟太調度方案以及有關年度調度計劃執行。

 

  地方人民政府、太湖流域管理機構和水工程管理單位主要負責人應當對水資源調度方案和調度指令的執行負責。

 

  第十七條 太浦河太浦閘、泵站,新孟河江邊樞紐、運河立交樞紐,望虞河望亭、常熟水利樞紐,由太湖流域管理機構下達調度指令。

 

  國務院水行政主管部門規定的對流域水資源配置影響較大的水工程,由太湖流域管理機構商當地省、直轄市人民政府水行政主管部門下達調度指令。

 

  太湖流域其他水工程,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責權限下達調度指令。

 

  下達調度指令應當以水資源調度方案為基本依據,并綜合考慮實時水情、雨情等情況。

 

  第十八條 太湖、太浦河、新孟河、望虞河實行取水總量控制制度。兩省一市人民政府水行政主管部門應當于每年21日前將上一年度取水總量控制情況和本年度取水計劃建議報太湖流域管理機構。太湖流域管理機構應當根據取水總量控制指標,結合年度預測來水量,于每年225日前向兩省一市人民政府水行政主管部門下達年度取水計劃。

 

  太湖流域管理機構應當對太湖、太浦河、新孟河、望虞河取水總量控制情況進行實時監控。對取水總量已經達到或者超過取水總量控制指標的,不得批準建設項目新增取水。

 

  第十九條 國務院水行政主管部門應當會同國務院環境?;さ炔棵藕土絞∫皇腥嗣裾?,按照流域綜合規劃、水資源?;す婊途蒙緇岱⒄掛?,擬定太湖流域水功能區劃,報國務院批準。

 

  太湖流域水功能區劃未涉及的太湖流域其他水域的水功能區劃,由兩省一市人民政府水行政主管部門會同同級環境?;さ炔棵拍舛?,征求太湖流域管理機構意見后,由本級人民政府批準并報國務院水行政、環境?;ぶ鞴懿棵瘧赴?。

 

  調整經批準的水功能區劃,應當經原批準機關或者其授權的機關批準。

 

  第二十條 太湖流域的養殖、航運、旅游等涉及水資源開發利用的規劃,應當遵守經批準的水功能區劃。

 

  在太湖流域湖泊、河道從事生產建設和其他開發利用活動的,應當符合水功能區?;ひ?;其中在太湖從事生產建設和其他開發利用活動的,有關主管部門在辦理批準手續前,應當就其是否符合水功能區?;ひ笳髑筇饔蜆芾砘溝囊餳?。

 

  第二十一條 太湖流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門和太湖流域管理機構應當加強對水功能區?;で榭齙募嘍郊觳?,定期公布水資源狀況;發現水功能區未達到水質目標的,應當及時報告有關人民政府采取治理措施,并向環境?;ぶ鞴懿棵磐ū?。

 

  主要入太湖河道控制斷面未達到水質目標的,在不影響防洪安全的前提下,太湖流域管理機構應當通報有關地方人民政府關閉其入湖口門并組織治理。

 

  第二十二條 太湖流域縣級以上地方人民政府應當按照太湖流域綜合規劃和太湖流域水環境綜合治理總體方案等要求,組織采取環保型清淤措施,對太湖流域湖泊、河道進行生態疏浚,并對清理的淤泥進行無害化處理。

 

  第二十三條 太湖流域縣級以上地方人民政府應當加強用水定額管理,采取有效措施,降低用水消耗,提高用水效率,并鼓勵回用再生水和綜合利用雨水、海水、微咸水。

 

  需要取水的新建、改建、擴建建設項目,應當在水資源論證報告書中按照行業用水定額要求明確節約用水措施,并配套建設節約用水設施。節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

 

  第二十四條 國家將太湖流域承壓地下水作為應急和戰略儲備水源,禁止任何單位和個人開采,但是供水安全事故應急用水除外。

 

第四章 水污染防治

 

  第二十五條 太湖流域實行重點水污染物排放總量控制制度。

 

  太湖流域管理機構應當組織兩省一市人民政府水行政主管部門,根據水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力,核定太湖流域湖泊、河道納污能力,向兩省一市人民政府環境?;ぶ鞴懿棵盤岢魷拗婆盼圩芰懇餳?。

 

  兩省一市人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ卑湊仗饔蛩肪匙酆現衛磣芴宸槳?、太湖流域水污染防治規劃等確定的水質目標和有關要求,充分考慮限制排污總量意見,制訂重點水污染物排放總量削減和控制計劃,經國務院環境?;ぶ鞴懿棵派蠛送?,報兩省一市人民政府批準并公告。

 

  兩省一市人民政府應當將重點水污染物排放總量削減和控制計劃確定的控制指標分解下達到太湖流域各市、縣。市、縣人民政府應當將控制指標分解落實到排污單位。

 

  第二十六條 兩省一市人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ備菟廴痙樂喂ぷ饜枰?,制訂本行政區域其他水污染物排放總量控制指標,經國務院環境?;ぶ鞴懿棵派蠛?,報本級人民政府批準,并由兩省一市人民政府抄送國務院環境?;?、水行政主管部門。

 

  第二十七條 國務院環境?;ぶ鞴懿棵趴梢愿萏饔蛩廴痙樂魏陀嘔到峁?、調整產業布局的需要,制定水污染物特別排放限值,并商兩省一市人民政府確定和公布在太湖流域執行水污染物特別排放限值的具體地域范圍和時限。

 

  第二十八條 排污單位排放水污染物,不得超過經核定的水污染物排放總量,并應當按照規定設置便于檢查、采樣的規范化排污口,懸掛標志牌;不得私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。

 

  禁止在太湖流域設置不符合國家產業政策和水環境綜合治理要求的造紙、制革、酒精、淀粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產項目,現有的生產項目不能實現達標排放的,應當依法關閉。

 

  在太湖流域新設企業應當符合國家規定的清潔生產要求,現有的企業尚未達到清潔生產要求的,應當按照清潔生產規劃要求進行技術改造,兩省一市人民政府應當加強監督檢查。

 

  第二十九條 新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道,自河口1萬米上溯至5萬米河道岸線內及其岸線兩側各1000米范圍內,禁止下列行為:

 

 ?。ㄒ唬┬陸?、擴建化工、醫藥生產項目;

 

 ?。ǘ┬陸?、擴建污水集中處理設施排污口以外的排污口;

 

 ?。ㄈ├┐笏徹婺?。

 

  第三十條 太湖岸線內和岸線周邊5000米范圍內,淀山湖岸線內和岸線周邊2000米范圍內,太浦河、新孟河、望虞河岸線內和岸線兩側各1000米范圍內,其他主要入太湖河道自河口上溯至1萬米河道岸線內及其岸線兩側各1000米范圍內,禁止下列行為:

 

 ?。ㄒ唬┥柚鎂綞疚鎦?、危險化學品的貯存、輸送設施和廢物回收場、垃圾??;

 

 ?。ǘ┥柚盟喜鴕枋?;

 

 ?。ㄈ┬陸?、擴建高爾夫球場;

 

 ?。ㄋ模┬陸?、擴建畜禽養殖??;

 

 ?。ㄎ澹┬陸?、擴建向水體排放污染物的建設項目;

 

 ?。┍咎趵詼盤豕娑ǖ男形?。

 

  已經設置前款第一項、第二項規定設施的,當地縣級人民政府應當責令拆除或者關閉。

 

  第三十一條 太湖流域縣級以上地方人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等先進適用的農業生產技術,實施農藥、化肥減施工程,減少化肥、農藥使用量,發展綠色生態農業,開展清潔小流域建設,有效控制農業面源污染。

 

  第三十二條 兩省一市人民政府應當加強對太湖流域水產養殖的管理,合理確定水產養殖規模和布局,推廣循環水養殖、不投餌料養殖等生態養殖技術,減少水產養殖污染。

 

  國家逐步淘汰太湖圍網養殖。江蘇省、浙江省人民政府漁業行政主管部門應當按照統一規劃、分步實施、合理補償的原則,組織清理在太湖設置的圍網養殖設施。

 

  第三十三條 太湖流域的畜禽養殖場、養殖專業合作社、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理,實現污水達標排放;達到兩省一市人民政府規定規模的,應當配套建設沼氣池、發酵池等畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設施,并保證其正常運轉。

 

  第三十四條 太湖流域縣級以上地方人民政府應當合理規劃建設公共污水管網和污水集中處理設施,實現雨水、污水分流。自本條例施行之日起5年內,太湖流域縣級以上地方人民政府所在城鎮和重點建制鎮的生活污水應當全部納入公共污水管網并經污水集中處理設施處理。

 

  太湖流域縣級人民政府應當為本行政區域內的農村居民點配備污水、垃圾收集設施,并對收集的污水、垃圾進行集中處理。

 

  第三十五條 太湖流域新建污水集中處理設施,應當符合脫氮除磷深度處理要求;現有的污水集中處理設施不符合脫氮除磷深度處理要求的,當地市、縣人民政府應當自本條例施行之日起1年內組織進行技術改造。

 

  太湖流域市、縣人民政府應當統籌規劃建設污泥處理設施,并指導污水集中處理單位對處理污水產生的污泥等廢棄物進行無害化處理,避免二次污染。

 

  國家鼓勵污水集中處理單位配套建設再生水利用設施。

 

  第三十六條 在太湖流域航行的船舶應當按照要求配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設施。未持有合法有效的防止水域環境污染證書、文書的船舶,不得在太湖流域航行。運輸劇毒物質、危險化學品的船舶,不得進入太湖。

 

  太湖流域各港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當配備船舶污染物、廢棄物接收設施和必要的水污染應急設施,并接受當地港口管理部門和環境?;ぶ鞴懿棵諾募嘍?。

 

  太湖流域縣級以上地方人民政府和有關海事管理機構應當建立健全船舶水污染事故應急制度,在船舶水污染事故發生后立即采取應急處置措施。

 

  第三十七條 太湖流域縣級人民政府應當組建專業打撈隊伍,負責當地重點水域藍藻等有害藻類的打撈。打撈的藍藻等有害藻類應當運送至指定的場所進行無害化處理。

 

  國家鼓勵運用技術成熟、安全可靠的方法對藍藻等有害藻類進行生態防治。

 

第五章 防汛抗旱與水域、岸線?;?/span>

 

  第三十八條 太湖流域防汛抗旱指揮機構在國家防汛抗旱指揮機構的領導下,統一組織、指揮、指導、協調和監督太湖流域防汛抗旱工作,其具體工作由太湖流域管理機構承擔。

 

  第三十九條 太湖流域管理機構應當會同兩省一市人民政府,制訂太湖流域洪水調度方案,報國家防汛抗旱指揮機構批準。太湖流域洪水調度方案是太湖流域防汛調度的基本依據。

 

  太湖流域發生超標準洪水或者特大干旱災害,由太湖流域防汛抗旱指揮機構組織兩省一市人民政府防汛抗旱指揮機構提出處理意見,報國家防汛抗旱指揮機構批準后執行。

 

  第四十條 太浦河太浦閘、泵站,新孟河江邊樞紐、運河立交樞紐,望虞河望亭、常熟水利樞紐以及國家防汛抗旱指揮機構規定的對流域防汛抗旱影響較大的水工程的防汛抗旱調度指令,由太湖流域防汛抗旱指揮機構下達。

 

  太湖流域其他水工程的防汛抗旱調度指令,由太湖流域縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構按照職責權限下達。

 

  第四十一條 太湖水位以及與調度有關的其他水文測驗數據,以國家基本水文測站的測驗數據為準;未設立國家基本水文測站的,以太湖流域管理機構確認的水文測驗數據為準。

 

  第四十二條 太湖流域管理機構應當組織兩省一市人民政府水行政主管部門會同同級交通運輸主管部門,根據防汛抗旱和水域?;ば枰貧┌斷呃霉芾砉婊?,經征求兩省一市人民政府國土資源、環境?;?、城鄉規劃等部門意見,報國務院水行政主管部門審核并由其報國務院批準。岸線利用管理規劃應當明確太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線劃定、利用和管理等要求。

 

  太湖流域縣級人民政府應當按照岸線利用管理規劃,組織劃定太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線,設置界標,并報太湖流域管理機構備案。

 

  第四十三條 在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內興建建設項目,應當符合太湖流域綜合規劃和岸線利用管理規劃,不得縮小水域面積,不得降低行洪和調蓄能力,不得擅自改變水域、灘地使用性質;無法避免縮小水域面積、降低行洪和調蓄能力的,應當同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

 

  第四十四條 需要臨時占用太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內水域、灘地的,應當經太湖流域管理機構同意,并依法辦理有關手續。臨時占用水域、灘地的期限不得超過2年。

 

  臨時占用期限屆滿,臨時占用人應當及時恢復水域、灘地原狀;臨時占用水域、灘地給當地居民生產等造成損失的,應當依法予以補償。

 

  第四十五條 太湖流域圩區建設、治理應當符合流域防洪要求,合理控制圩區標準,統籌安排圩區外排水河道規模,嚴格控制聯圩并圩,禁止將湖蕩等大面積水域圈入圩內,禁止縮小圩外水域面積。

 

  兩省一市人民政府水行政主管部門應當編制圩區建設、治理方案,報本級人民政府批準后組織實施。太湖、太浦河、新孟河、望虞河以及兩省一市行政區域邊界河道的圩區建設、治理方案在批準前,應當征得太湖流域管理機構同意。

 

  第四十六條 禁止在太湖岸線內圈圩或者圍湖造地;已經建成的圈圩不得加高、加寬圩堤,已經圍湖所造的土地不得墊高土地地面。

 

  兩省一市人民政府水行政主管部門應當會同同級國土資源等部門,自本條例施行之日起2年內編制太湖岸線內已經建成的圈圩和已經圍湖所造土地清理工作方案,報國務院水行政主管部門和兩省一市人民政府批準后組織實施。

 

第六章 保障措施

 

  第四十七條 太湖流域縣級以上地方人民政府及其有關部門應當采取措施?;ず透納鋪肪?,在太湖岸線周邊500米范圍內,飲用水水源?;で鼙?/span>1500米范圍內和主要入太湖河道岸線兩側各200米范圍內,合理建設生態防護林。

 

  第四十八條 太湖流域縣級以上地方人民政府林業、水行政、環境?;?、農業等部門應當開展綜合治理,?;な?,促進生態恢復。

 

  兩省一市人民政府漁業行政主管部門應當根據太湖流域水生生物資源狀況、重要漁業資源繁殖規律和水產種質資源?;ば枰?,開展水生生物資源增殖放流,實行禁漁區和禁漁期制度,并劃定水產種質資源?;で?。

 

  第四十九條 上游地區未完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質未達到階段水質目標的,應當對下游地區予以補償;上游地區完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質達到階段水質目標的,下游地區應當對上游地區予以補償。補償通過財政轉移支付方式或者有關地方人民政府協商確定的其他方式支付。具體辦法由國務院財政、環境?;ぶ鞴懿棵嘔嵬絞∫皇腥嗣裾貧?。

 

  第五十條 排放污水的單位和個人,應當按照規定繳納污水處理費。通過公共供水設施供水的,污水處理費和水費一并收??;使用自備水源的,污水處理費和水資源費一并收取。污水處理費應當納入地方財政預算管理,專項用于污水集中處理設施的建設和運行。污水處理費不能補償污水集中處理單位正常運營成本的,當地縣級人民政府應當給予適當補貼。

 

  第五十一條 對為減少水污染物排放自愿關閉、搬遷、轉產以及進行技術改造的企業,兩省一市人民政府應當通過財政、信貸、政府采購等措施予以鼓勵和扶持。

 

  國家鼓勵太湖流域排放水污染物的企業投?;肪澄廴駒鶉偽O?,具體辦法由國務院環境?;ぶ鞴懿棵嘔嵬裨罕O占嘍焦芾砘怪貧?。

 

  第五十二條 對因清理水產養殖、畜禽養殖,實施退田還湖、退漁還湖等導致轉產轉業的農民,當地縣級人民政府應當給予補貼和扶持,并通過勞動技能培訓、納入社會保障體系等方式,保障其基本生活。

 

  對因實施農藥、化肥減施工程等導致收入減少或者支出增加的農民,當地縣級人民政府應當給予補貼。

 

第七章 監測與監督

 

  第五十三條 國務院發展改革、環境?;?、水行政、住房和城鄉建設等部門應當按照國務院有關規定,對兩省一市人民政府水資源?;ず退廴痙樂文勘暝鶉沃蔥星榭黿心甓瓤己?,并將考核結果報國務院。

 

  太湖流域縣級以上地方人民政府應當對下一級人民政府水資源?;ず退廴痙樂文勘暝鶉沃蔥星榭黿心甓瓤己?。

 

  第五十四條 國家按照統一規劃布局、統一標準方法、統一信息發布的要求,建立太湖流域監測體系和信息共享機制。

 

  太湖流域管理機構應當商兩省一市人民政府環境?;?、水行政主管部門和氣象主管機構等,建立統一的太湖流域監測信息共享平臺。

 

  兩省一市人民政府環境?;ぶ鞴懿棵鷗涸鴇拘姓虻乃肪持柿考嗖夂臀廴駒醇嘍叫約嗖?。太湖流域管理機構和兩省一市人民政府水行政主管部門負責水文水資源監測;太湖流域管理機構負責兩省一市行政區域邊界水域和主要入太湖河道控制斷面的水環境質量監測,以及太湖流域重點水功能區和引江濟太調水的水質監測。

 

  太湖流域水環境質量信息由兩省一市人民政府環境?;ぶ鞴懿棵虐湊罩霸鶉ㄏ薹⒉?。太湖流域水文水資源信息由太湖流域管理機構會同兩省一市人民政府水行政主管部門統一發布;發布水文水資源信息涉及水環境質量的內容,應當與環境?;ぶ鞴懿棵判桃恢?。太湖流域年度監測報告由國務院環境?;?、水行政主管部門共同發布,必要時也可以授權太湖流域管理機構發布。

 

  第五十五條 有下列情形之一的,有關部門應當暫停辦理兩省一市相關行政區域或者主要入太湖河道沿線區域可能產生污染的建設項目的審批、核準以及環境影響評價、取水許可和排污口設置審查等手續,并通報有關地方人民政府采取治理措施:

 

 ?。ㄒ唬┪賜瓿芍氐闥廴疚錙歐拋芰肯骷鹺涂刂萍蘋?,行政區域邊界斷面、主要入太湖河道控制斷面未達到階段水質目標的;

 

 ?。ǘ┪賜瓿殺咎趵娑ǖ奈シㄉ枋┎鴣?、關閉任務的;

 

 ?。ㄈ┮蛭シㄅ夾陸?、擴建污染水環境的生產項目造成供水安全事故等嚴重后果的。

 

  第五十六條 太湖流域管理機構和太湖流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對設置在太湖流域湖泊、河道的排污口進行核查登記,建立監督管理檔案,對污染嚴重和違法設置的排污口,依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規定處理。

 

  第五十七條 太湖流域縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ被嵬泄夭棵?,加強對重點水污染物排放總量削減和控制計劃落實情況的監督檢查,并按照職責權限定期向社會公布。

 

  國務院環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ倍ㄆ誑固饔蛩廴鏡韃楹推攔?。

 

  第五十八條 太湖流域縣級以上地方人民政府水行政、環境?;?、漁業、交通運輸、住房和城鄉建設等部門和太湖流域管理機構,應當依照本條例和相關法律、法規的規定,加強對太湖開發、利用、?;?、治理的監督檢查,發現違法行為,應當通報有關部門進行查處,必要時可以直接通報有關地方人民政府進行查處。

 

第八章 法律責任

 

  第五十九條 太湖流域縣級以上地方人民政府及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 

 ?。ㄒ唬┎宦男泄┧踩嗖?、報告、預警職責,或者發生供水安全事故后不及時采取應急措施的;

 

 ?。ǘ┎宦男興廴疚錙歐拋芰肯骷?、控制職責,或者不依法責令拆除、關閉違法設施的;

 

 ?。ㄈ┎宦男斜咎趵娑ǖ鈉淥霸鸕?。

 

  第六十條 縣級以上人民政府水行政、環境?;?、住房和城鄉建設等部門及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,由本級人民政府責令改正,通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 

 ?。ㄒ唬┎蛔櫓凳┕┧枋┘際醺腦斕?;

 

 ?。ǘ┎恢蔥腥∷芰靠刂浦貧鵲?;

 

 ?。ㄈ┎宦男屑嗖庵霸鴰蛘叻⒉夾榧偌嗖廡畔⒌?;

 

 ?。ㄋ模┎蛔櫓謇硤斷吣詰娜?、圍湖造地和太湖圍網養殖設施的;

 

 ?。ㄎ澹┎宦男斜咎趵娑ǖ鈉淥霸鸕?。

 

  第六十一條 太湖流域管理機構及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,由國務院水行政主管部門責令改正,通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 

 ?。ㄒ唬┎宦男興試吹鞫戎霸鸕?;

 

 ?。ǘ┎宦男興δ芮?、排污口管理職責的;

 

 ?。ㄈ┎蛔櫓貧┧試吹鞫確槳?、岸線利用管理規劃的;

 

 ?。ㄋ模┎宦男屑嗖庵霸鸕?;

 

 ?。ㄎ澹┎宦男斜咎趵娑ǖ鈉淥霸鸕?。

 

  第六十二條 太湖流域水工程管理單位違反本條例規定,拒不服從調度的,由太湖流域管理機構或者水行政主管部門按照職責權限責令改正,通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

  第六十三條 排污單位違反本條例規定,排放水污染物超過經核定的水污染物排放總量,或者在已經確定執行太湖流域水污染物特別排放限值的地域范圍、時限內排放水污染物超過水污染物特別排放限值的,依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條的規定處罰。

 

  第六十四條 違反本條例規定,在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線內以及岸線周邊、兩側?;し段諦陸?、擴建化工、醫藥生產項目,或者設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施,或者設置廢物回收場、垃圾場、水上餐飲經營設施的,由太湖流域縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒罡惱?,處20萬元以上50萬元以下???;拒不改正的,由太湖流域縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵乓婪ㄇ恐浦蔥?,所需費用由違法行為人承擔;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

  違反本條例規定,在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線內以及岸線周邊、兩側?;し段諦陸?、擴建高爾夫球場的,由太湖流域縣級以上地方人民政府責令停止建設或者關閉。

 

  第六十五條 違反本條例規定,運輸劇毒物質、危險化學品的船舶進入太湖的,由交通運輸主管部門責令改正,處10萬元以上20萬元以下???,有違法所得的,沒收違法所得;拒不改正的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

  第六十六條 違反本條例規定,在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內興建不符合岸線利用管理規劃的建設項目,或者不依法興建等效替代工程、采取其他功能補救措施的,由太湖流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責權限責令改正,處10萬元以上30萬元以下???;拒不改正的,由太湖流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責權限依法強制執行,所需費用由違法行為人承擔。

 

  第六十七條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由太湖流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責權限責令改正,對單位處5萬元以上10萬元以下???,對個人處1萬元以上3萬元以下???;拒不改正的,由太湖流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責權限依法強制執行,所需費用由違法行為人承擔:

 

 ?。ㄒ唬┥米哉加錳?、太浦河、新孟河、望虞河岸線內水域、灘地或者臨時占用期滿不及時恢復原狀的;

 

 ?。ǘ┰諤斷吣諶?,加高、加寬已經建成圈圩的圩堤,或者墊高已經圍湖所造土地地面的;

 

 ?。ㄈ┰諤郵虜環纖δ芮;ひ蟮目⒗沒疃?。

 

  違反本條例規定,在太湖岸線內圍湖造地的,依照《中華人民共和國水法》第六十六條的規定處罰。

 

第九章 附  則

 

  第六十八條 本條例所稱主要入太湖河道控制斷面,包括望虞河、大溪港、梁溪河、直湖港、武進港、太滆運河、漕橋河、殷村港、社瀆港、官瀆港、洪巷港、陳東港、大浦港、烏溪港、大港河、夾浦港、合溪新港、長興港、楊家浦港、旄兒港、苕溪、大錢港的入太湖控制斷面。

 

  第六十九條 兩省一市可以根據水環境綜合治理需要,制定嚴于國家規定的產業準入條件和水污染防治標準。

 

  第七十條 本條例自2011111日起施行。

 

城鎮排水與污水處理條例

 

中華人民共和國國務院令

641

 

  《城鎮排水與污水處理條例》已經2013918日國務院第24次常務會議通過,現予公布,自201411日起施行。

 

                       總理  李克強

                          2013102

 

 

 

城鎮排水與污水處理條例

 

第一章 總  則

 

  第一條 為了加強對城鎮排水與污水處理的管理,保障城鎮排水與污水處理設施安全運行,防治城鎮水污染和內澇災害,保障公民生命、財產安全和公共安全,?;せ肪?,制定本條例。

  第二條 城鎮排水與污水處理的規劃,城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與?;?,向城鎮排水設施排水與污水處理,以及城鎮內澇防治,適用本條例。

  第三條 縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導,并將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。

  第四條 城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

  第五條 國務院住房城鄉建設主管部門指導監督全國城鎮排水與污水處理工作。

  縣級以上地方人民政府城鎮排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮排水主管部門)負責本行政區域內城鎮排水與污水處理的監督管理工作。

  縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定,在各自的職責范圍內負責城鎮排水與污水處理監督管理的相關工作。

  第六條 國家鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。

  縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究,推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料,促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用,提高城鎮排水與污水處理能力。

 

第二章 規劃與建設

 

  第七條 國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門,編制全國的城鎮排水與污水處理規劃,明確全國城鎮排水與污水處理的中長期發展目標、發展戰略、布局、任務以及保障措施等。

  城鎮排水主管部門會同有關部門,根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特征,編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃,明確排水與污水處理目標與標準,排水量與排水模式,污水處理與再生利用、污泥處理處置要求,排澇措施,城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等;易發生內澇的城市、鎮,還應當編制城鎮內澇防治專項規劃,并納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。

  第八條 城鎮排水與污水處理規劃的編制,應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃,并與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。

  城鎮內澇防治專項規劃的編制,應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素,合理確定內澇防治目標和要求,充分利用自然生態系統,提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。

  第九條 城鎮排水主管部門應當將編制的城鎮排水與污水處理規劃報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。

  城鎮排水與污水處理規劃一經批準公布,應當嚴格執行;因經濟社會發展確需修改的,應當按照原審批程序報送審批。

  第十條 縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求,加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。

  第十一條 城鄉規劃和城鎮排水與污水處理規劃確定的城鎮排水與污水處理設施建設用地,不得擅自改變用途。

  第十二條 縣級以上地方人民政府應當按照先規劃后建設的原則,依據城鎮排水與污水處理規劃,合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標準,統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。

  城鎮新區的開發和建設,應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的建設時序,優先安排排水與污水處理設施建設;未建或者已建但未達到國家有關標準的,應當按照年度改造計劃進行改造,提高城鎮排水與污水處理能力。

  第十三條 縣級以上地方人民政府應當按照城鎮排澇要求,結合城鎮用地性質和條件,加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。

  新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施,增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施,削減雨水徑流,提高城鎮內澇防治能力。

  新區建設與舊城區改建,應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。

  第十四條 城鎮排水與污水處理規劃范圍內的城鎮排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮排水與污水處理設施相連接的新建、改建、擴建建設工程,城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時,應當征求城鎮排水主管部門的意見。城鎮排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮排水與污水處理規劃和相關標準提出意見。

  建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施;未建設連接管網等設施的,不得投入使用。城鎮排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監督。

  第十五條 城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收??⒐ぱ槭蘸細竦?,方可交付使用,并自竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。

  第十六條 城鎮排水與污水處理設施竣工驗收合格后,由城鎮排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。特許經營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的,城鎮排水主管部門應當征求環境?;ぶ鞴懿棵?、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。

  城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┯蟹ㄈ俗矢?;

 ?。ǘ┯杏氪郵魯欽蚺潘胛鬯砩枋┪ぴ擻疃嗍視Φ淖式鷙蛻璞?;

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 ?。ㄎ澹┯邢嚶Φ牧己靡導ê臀ぴ擻?;

 ?。┓?、法規規定的其他條件。

 

第三章 排  水

 

  第十七條 縣級以上地方人民政府應當根據當地降雨規律和暴雨內澇風險情況,結合氣象、水文資料,建立排水設施地理信息系統,加強雨水排放管理,提高城鎮內澇防治水平。

  縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、單位采取相應的預防治理措施,建立城鎮內澇防治預警、會商、聯動機制,發揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調蓄洪水的功能,加強對城鎮排水設施的管理和河道防護、整治,因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施,確保雨水排放暢通,共同做好城鎮內澇防治工作。

  第十八條 城鎮排水主管部門應當按照城鎮內澇防治專項規劃的要求,確定雨水收集利用設施建設標準,明確雨水的排水分區和排水出路,合理控制雨水徑流。

  第十九條 除干旱地區外,新區建設應當實行雨水、污水分流;對實行雨水、污水合流的地區,應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求,進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區改建和道路建設同時進行。

  在雨水、污水分流地區,新區建設和舊城區改建不得將雨水管網、污水管網相互混接。

  在有條件的地區,應當逐步推進初期雨水收集與處理,合理確定截流倍數,通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式,加強對初期雨水的排放調控和污染防治。

  第二十條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人,應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。

  在雨水、污水分流地區,不得將污水排入雨水管網。

  第二十一條 從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮排水設施排放污水的,應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮排水主管部門應當按照國家有關標準,重點對影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的事項進行審查。

  排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。

  第二十二條 排水戶申請領取污水排入排水管網許可證應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┡歐趴詰納柚梅銑欽蚺潘胛鬯砉婊囊?;

 ?。ǘ┌湊展矣泄毓娑ńㄉ柘嚶Φ腦ご砩枋┖退?、水量檢測設施;

 ?。ㄈ┡歐諾奈鬯瞎一蛘叩胤焦娑ǖ撓泄嘏歐瘧曜?;

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他條件。

  符合前款規定條件的,由城鎮排水主管部門核發污水排入排水管網許可證;具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定。

  第二十三條 城鎮排水主管部門應當加強對排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導和監督;對不符合規劃要求或者國家有關規定的,應當要求排水戶采取措施,限期整改。

  第二十四條 城鎮排水主管部門委托的排水監測機構,應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測,并建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測,如實提供有關資料。

  列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備,應當與環境?;ぶ鞴懿棵諾募囁厴璞噶??;肪潮;ぶ鞴懿棵龐Φ苯嗖饈縈氤欽蚺潘鞴懿棵毆蠶?。

  第二十五條 因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的,城鎮排水設施維護運營單位應當提前24小時通知相關排水戶;可能對排水造成嚴重影響的,應當事先向城鎮排水主管部門報告,采取應急處理措施,并向社會公告。

  第二十六條 設置于機動車道路上的窨井,應當按照國家有關規定進行建設,保證其承載力和穩定性等符合相關要求。

  排水管網窨井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能,滿足結構強度要求。

  第二十七條 城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定建立城鎮排澇風險評估制度和災害后評估制度,在汛前對城鎮排水設施進行全面檢查,對發現的問題,責成有關單位限期處理,并加強城鎮廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區等易澇點的治理,強化排澇措施,增加必要的強制排水設施和裝備。

  城鎮排水設施維護運營單位應當按照防汛要求,對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏,確保設施安全運行。

  在汛期,有管轄權的人民政府防汛指揮機構應當加強對易澇點的巡查,發現險情,立即采取措施。有關單位和個人在汛期應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統一調度指揮或者監督。

 

第四章 污水處理

 

  第二十八條 城鎮排水主管部門應當與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同,明確雙方權利義務。

  城鎮污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營,定期向社會公開有關維護運營信息,并接受相關部門和社會公眾的監督。

  第二十九條 城鎮污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規定的排放標準,不得排放不達標污水。

  城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定檢測進出水水質,向城鎮排水主管部門、環境?;ぶ鞴懿棵瘧ㄋ臀鬯硭屎退?、主要污染物削減量等信息,并按照有關規定和維護運營合同,向城鎮排水主管部門報送生產運營成本等信息。

  城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定向價格主管部門提交相關成本信息。

  城鎮排水主管部門核定城鎮污水處理運營成本,應當考慮主要污染物削減情況。

  第三十條 城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關標準,對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并向城鎮排水主管部門、環境?;ぶ鞴懿棵瘧ǜ?。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

  第三十一條 城鎮污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮污水處理設施,因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮污水處理設施的,應當在90個工作日前向城鎮排水主管部門、環境?;ぶ鞴懿棵瘧ǜ?。

  城鎮污水處理設施維護運營單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標,或者發生影響城鎮污水處理設施安全運行的突發情況時,應當立即采取應急處理措施,并向城鎮排水主管部門、環境?;ぶ鞴懿棵瘧ǜ?。

  城鎮排水主管部門或者環境?;ぶ鞴懿棵漚擁獎ǜ婧?,應當及時核查處理。

  第三十二條 排水單位和個人應當按照國家有關規定繳納污水處理費。

  向城鎮污水處理設施排放污水、繳納污水處理費的,不再繳納排污費。

  排水監測機構接受城鎮排水主管部門委托從事有關監測活動,不得向城鎮污水處理設施維護運營單位和排水戶收取任何費用。

  第三十三條 污水處理費應當納入地方財政預算管理,專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置,不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于城鎮污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因,收取的污水處理費不足以支付城鎮污水處理設施正常運營的成本的,地方人民政府給予補貼。

  污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。

  第三十四條 縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ幣婪ǘ猿欽蛭鬯砩枋┑某鏊屎退拷屑嘍郊觳?。

  城鎮排水主管部門應當對城鎮污水處理設施運營情況進行監督和考核,并將監督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。

  城鎮污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監測系統的安全運行提供保障條件。

  第三十五條 城鎮排水主管部門應當根據城鎮污水處理設施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環境?;ぶ鞴懿棵哦猿欽蛭鬯砩枋┏鏊屎退康募嘍郊觳榻峁?,核定城鎮污水處理設施運營服務費。地方人民政府有關部門應當及時、足額撥付城鎮污水處理設施運營服務費。

  第三十六條 城鎮排水主管部門在監督考核中,發現城鎮污水處理設施維護運營單位存在未依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營,擅自停運或者部分停運城鎮污水處理設施,或者其他無法安全運行等情形的,應當要求城鎮污水處理設施維護運營單位采取措施,限期整改;逾期不整改的,或者整改后仍無法安全運行的,城鎮排水主管部門可以終止維護運營合同。

  城鎮排水主管部門終止與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂的維護運營合同的,應當采取有效措施保障城鎮污水處理設施的安全運行。

  第三十七條 國家鼓勵城鎮污水處理再生利用,工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等,應當優先使用再生水。

  縣級以上地方人民政府應當根據當地水資源和水環境狀況,合理確定再生水利用的規模,制定促進再生水利用的保障措施。

  再生水納入水資源統一配置,縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當依法加強指導。

 

第五章 設施維護與?;?/span>

 

  第三十八條 城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當建立健全安全生產管理制度,加強對窨井蓋等城鎮排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養護,保障設施安全運行。

  從事管網維護、應急排水、井下及有限空間作業的,設施維護運營單位應當安排專門人員進行現場安全管理,設置醒目警示標志,采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落,并及時復原窨井蓋,確保操作規程的遵守和安全措施的落實。相關特種作業人員,應當按照國家有關規定取得相應的資格證書。

  第三十九條 縣級以上地方人民政府應當根據實際情況,依法組織編制城鎮排水與污水處理應急預案,統籌安排應對突發事件以及城鎮排澇所必需的物資。

  城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案,配備必要的搶險裝備、器材,并定期組織演練。

  第四十條 排水戶因發生事故或者其他突發事件,排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的,應當立即采取措施消除危害,并及時向城鎮排水主管部門和環境?;ぶ鞴懿棵諾扔泄夭棵瘧ǜ?。

  城鎮排水與污水處理安全事故或者突發事件發生后,設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案,采取防護措施、組織搶修,并及時向城鎮排水主管部門和有關部門報告。

  第四十一條 城鎮排水主管部門應當會同有關部門,按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施?;し段?,并向社會公布。

  在?;し段?,有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的,應當與設施維護運營單位等共同制定設施?;し槳?,并采取相應的安全防護措施。

  第四十二條 禁止從事下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動:

 ?。ㄒ唬┧鴰?、盜竊城鎮排水與污水處理設施;

 ?。ǘ┐┰?、堵塞城鎮排水與污水處理設施;

 ?。ㄈ┫虺欽蚺潘胛鬯砩枋┡歐?、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;

 ?。ㄋ模┫虺欽蚺潘胛鬯砩枋┣愕估?、渣土、施工泥漿等廢棄物;

 ?。ㄎ澹┙ㄉ枵佳鉤欽蚺潘胛鬯砩枋┑慕ㄖ?、構筑物或者其他設施;

 ?。┢淥<俺欽蚺潘胛鬯砩枋┌踩幕疃?。

  第四十三條 新建、改建、擴建建設工程,不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。

  建設工程開工前,建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。

  建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的,建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施?;し槳?,并采取相應的安全?;ご朧?。

  因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的,建設單位應當制定拆除、改動方案,報城鎮排水主管部門審核,并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

  第四十四條 縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門,加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和?;で榭齙募嘍郊觳?,并將檢查情況及結果向社會公開。實施監督檢查時,有權采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┙胂殖〗屑觳?、監測;

 ?。ǘ┎樵?、復制有關文件和資料;

 ?。ㄈ┮蟊患嘍郊觳櫚牡ノ緩透鋈司陀泄匚侍庾鞒鏊得?。

  被監督檢查的單位和個人應當予以配合,不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

  第四十五條 審計機關應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和?;さ茸式鴣錛?、管理和使用情況的監督,并公布審計結果。

 

第六章 法律責任

 

  第四十六條 違反本條例規定,縣級以上地方人民政府及其城鎮排水主管部門和其他有關部門,不依法作出行政許可或者辦理批準文件的,發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的,或者有其他未依照本條例履行職責的行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  違反本條例規定,核發污水排入排水管網許可證、排污許可證后不實施監督檢查的,對核發許可證的部門及其工作人員依照前款規定處理。

  第四十七條 違反本條例規定,城鎮排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發污水排入排水管網許可證的,或者對符合法定條件的排水戶不予核發污水排入排水管網許可證的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十八條 違反本條例規定,在雨水、污水分流地區,建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的,由城鎮排水主管部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的???;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第四十九條 違反本條例規定,城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人,未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施,或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的,由城鎮排水主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,對單位處10萬元以上20萬元以下???,對個人處2萬元以上10萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第五十條 違反本條例規定,排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的,由城鎮排水主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,補辦污水排入排水管網許可證,可以處50萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  違反本條例規定,排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的,由城鎮排水主管部門責令停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下???;造成嚴重后果的,吊銷污水排入排水管網許可證,并處5萬元以上50萬元以下???,可以向社會予以通報;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十一條 違反本條例規定,因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響,城鎮排水設施維護運營單位未提前通知相關排水戶的,或者未事先向城鎮排水主管部門報告,采取應急處理措施的,或者未按照防汛要求對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏,影響汛期排水暢通的,由城鎮排水主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,處10萬元以上20萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第五十二條 違反本條例規定,城鎮污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的,或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的,由城鎮排水主管部門責令改正,可以處5萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  違反本條例規定,城鎮污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮污水處理設施,未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的,由城鎮排水主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,處10萬元以上50萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第五十三條 違反本條例規定,城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的,或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的,由城鎮排水主管部門責令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴重后果的,處10萬元以上20萬元以下???;逾期不采取治理措施的,城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由當事人承擔;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  違反本條例規定,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的,由城鎮排水主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,給予警告;造成嚴重后果的,對單位處10萬元以上50萬元以下???,對個人處2萬元以上10萬元以下???;逾期不采取治理措施的,城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由當事人承擔;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第五十四條 違反本條例規定,排水單位或者個人不繳納污水處理費的,由城鎮排水主管部門責令限期繳納,逾期拒不繳納的,處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下???。

  第五十五條 違反本條例規定,城鎮排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的,由城鎮排水主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,處10萬元以上50萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┪窗湊展矣泄毓娑男腥粘Q膊?、維修和養護責任,保障設施安全運行的;

 ?。ǘ┪醇笆輩扇》闌ご朧?、組織事故搶修的;

 ?。ㄈ┮蜓膊?、維護不到位,導致窨井蓋丟失、損毀,造成人員傷亡和財產損失的。

  第五十六條 違反本條例規定,從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的,由城鎮排水主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的,對單位處10萬元以上30萬元以下???,對個人處2萬元以上10萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十七條 違反本條例規定,有關單位未與施工單位、設施維護運營單位等共同制定設施?;し槳?,并采取相應的安全防護措施的,由城鎮排水主管部門責令改正,處2萬元以上5萬元以下???;造成嚴重后果的,處5萬元以上10萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  違反本條例規定,擅自拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的,由城鎮排水主管部門責令改正,恢復原狀或者采取其他補救措施,處5萬元以上10萬元以下???;造成嚴重后果的,處10萬元以上30萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第七章 附  則

 

  第五十八條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規定,排水戶需要取得排污許可證的,由環境?;ぶ鞴懿棵藕朔?;違反《中華人民共和國水污染防治法》的規定排放污水的,由環境?;ぶ鞴懿棵糯Ψ?。

  第五十九條 本條例自201411日起施行。

 

 

中華人民共和國環境?;し?/span>

 

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  第一章 總 則

  

  第二章 環境監督管理

  

  第三章 ?;ず透納蘋肪?/span>

  

  第四章 防治環境污染和其他公害

  

  第五章 法律責任

  

  第六章 附 則

 

 

  

第一章 總 則

 

  第一條 為?;ず透納粕罨肪秤肷肪?,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進社會主義現代化建設的發展,制定本法。

  

  第二條 本法所稱環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然?;で?、風景名勝區、城市和鄉村等。

  

  第三條 本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。

  

  第四條 國家制定的環境?;す婊匭肽扇牘窬煤蛻緇岱⒄辜蘋?,國家采取有利于環境?;さ木?、技術政策和措施,使環境?;すぷ魍媒ㄉ韜蛻緇岱⒄瓜嘈?。

  

  第五條 國家鼓勵環境?;た蒲Ы逃亂檔姆⒄?,加強環境?;た蒲Ъ際醯難芯亢涂?,提高環境?;た蒲Ъ際跛?,普及環境?;さ目蒲е?。

  

  第六條 一切單位和個人都有?;せ肪車囊邐?,并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。

  

  第七條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵?,對全國環境?;すぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?。

  

  縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵?,對本轄區的環境?;すぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?。

  

  國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境?;げ棵藕透骷豆?、交通、鐵道、民航管理部門,依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理。

  

  縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門,依照有關法律的規定對資源的?;な凳┘嘍焦芾?。

  

  第八條 對?;ず透納蘋肪秤邢災杉ǖ牡ノ緩透鋈?,由人民政府給予獎勵。

 

 

 第二章 環境監督管理

 

   第九條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵胖貧ü一肪持柿勘曜?。

  

  省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標準中未作規定的項目,可以制定地方環境質量標準,并報國務院環境?;ば姓鞴懿棵瘧赴?。

  

  第十條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵鷗莨一肪持柿勘曜己凸揖?、技術條件,制定國家污染物排放標準。

  

  省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環境?;ば姓鞴懿棵瘧赴?。

  

  凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的,應當執行地方污染物排放標準。

  

  第十一條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵漚⒓嗖庵貧?,制定監測規范,會同有關部門組織監測網絡,加強對環境監測的管理。

  

  國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境?;ば姓鞴懿棵?,應當定期發布環境狀況公報。

  

  第十二條 縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵?,應當會同有關部門對管轄范圍內的環境狀況進行調查和評價,擬訂環境?;す婊?,經計劃部門綜合平衡后,報同級人民政府批準實施。

  

  第十三條 建設污染環境的項目,必須遵守國家有關建設項目環境?;す芾淼墓娑?。

  

  建設項目的環境影響報告書,必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價,規定防治措施,經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境?;ば姓鞴懿棵排??;肪秤跋轂ǜ媸榫己?,計劃部門方可批準建設項目設計任務書。

  

  第十四條 縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥勒輾曬娑ㄐ惺夠肪臣嘍焦芾砣ǖ牟棵?,有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

  

  第十五條 跨行政區的環境污染和環境破壞的防治工作,由有關地方人民政府協商解決,或者由上級人民政府協調解決,作出決定。

 

 

 第三章 ?;ず透納蘋肪?/b>

 

  第十六條 地方各級人民政府,應當對本轄區的環境質量負責,采取措施改善環境質量。

  

  第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應當采取措施加以?;?,嚴禁破壞。

  

  第十八條 在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然?;で推淥枰乇鴇;さ那蚰?,不得建設污染環境的工業生產設施;建設其他設施,其污染物排放不得超過規定的排放標準。已經建成的設施,其污染物排放超過規定的排放標準的,限期治理。

  

  第十九條 開發利用自然資源,必須采取措施?;ど肪?。

  

  第二十條 各級人民政府應當加強對農業環境的?;?,防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理使用化肥、農藥及植物生長激素。

  

  第二十一條 國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的?;?。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,進行海岸工程建設和海洋石油勘探開發,必須依照法律的規定,防止對海洋環境的污染損害。

  

  第二十二條 制定城市規劃,應當確定?;ず透納蘋肪車哪勘旰腿撾?。

  

  第二十三條 城鄉建設應當結合當地自然環境的特點,?;ぶ脖?、水域和自然景觀,加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設。

 

 

第四章 防治環境污染和其他公害

 

  第二十四條 產生環境污染和其他公害的單位,必須把環境?;すぷ髂扇爰蘋?,建立環境?;ぴ鶉沃貧?;采取有效措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。

  

  第二十五條 新建工業企業和現有工業企業的技術改造,應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝,采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

  

  第二十六條 建設項目中防治污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境?;ば姓鞴懿棵叛槭蘸細窈?,該建設項目方可投入生產或者使用。

  

  防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環境?;ば姓鞴懿棵磐?。

  

  第二十七條 排放污染物的企業事業單位,必須依照國務院環境?;ば姓鞴懿棵諾墓娑ㄉ甌ǖ羌?。

  

  第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位,依照國家規定繳納超標準排污費,并負責治理。水污染防治法另有規定的,依照水污染防治法的規定執行。

  

  征收的超標準排污費必須用于污染的防治,不得挪作他用,具體使用辦法由國務院規定。

  

  第二十九條 對造成環境嚴重污染的企業事業單位,限期治理。

  

  中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理,由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理,由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。

  

  第三十條 禁止引進不符合我國環境?;す娑ㄒ蟮募際鹺蛻璞?。

  

  第三十一條 因發生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當地環境?;ば姓鞴懿棵藕陀泄夭棵瘧ǜ?,接受調查處理。

  

  可能發生重大污染事故的企業事業單位,應當采取措施,加強防范。

  

  第三十二條 縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵?,在環境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時,必須立即向當地人民政府報告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。

  

  第三十三條 生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品,必須遵守國家有關規定,防止污染環境。

  

  第三十四條 任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。

 

 

 第五章 法律責任

 

  第三十五條 違反本法規定,有下列行為之一的,環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥勒輾曬娑ㄐ惺夠肪臣嘍焦芾砣ǖ牟棵趴梢愿薟煌榻?,給予警告或者處以??睿?/span>

  

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  第三十六條 建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,投入生產或者使用的,由批準該建設項目的環境影響報告書的環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V股蛘呤褂?,可以并處???。

  

  第三十七條 未經環境?;ば姓鞴懿棵磐?,擅自拆除或者閑置防治污染的設施,污染物排放超過規定的排放標準的,由環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鈧匭擄滄笆褂?,并處???。

  

  第三十八條 對違反本法規定,造成環境污染事故的企業事業單位,由環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥勒輾曬娑ㄐ惺夠肪臣嘍焦芾砣ǖ牟棵鷗菟斐傻奈:蠊σ苑??;情節較重的,對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。

  

  第三十九條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位,除依照國家規定加收超標準排污費外,可以根據所造成的危害后果處以???,或者責令停業、關閉。

  

  前款規定的??鈑苫肪潮;ば姓鞴懿棵啪齠?。責令停業、關閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉,須報國務院批準。

  

  第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

  

  第四十一條 造成環境污染危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

  

  賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥勒輾曬娑ㄐ惺夠肪臣嘍焦芾砣ǖ牟棵糯?;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

  

  完全由于不可抗拒的自然災害,并經及時采取合理措施,仍然不能避免造成環境污染損害的,免予承擔責任。

  

  第四十二條 因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年,從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。

  

  第四十三條 違反本法規定,造成重大環境污染事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,對直接責任人員依法追究刑事責任。

  

  第四十四條 違反本法規定,造成土地、森林、草原、水、礦產、漁業、野生動植物等資源的破壞的,依照有關法律的規定承擔法律責任。

  

  第四十五條 環境?;ぜ嘍焦芾砣嗽崩撓彌叭?、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

 

 第六章 附 則

 

  第四十六條 中華人民共和國締結或者參加的與環境?;び泄氐墓侍踉?,同中華人民共和國法律有不同規定的,適用國際條約的規定,但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

  

  第四十七條 本法自公布之日起施行?!噸謝嗣窆埠凸肪潮;しǎㄊ孕校吠狽現?。

 

中華人民共和國水土保持法

 

第一章 總  

 

  第一條 為預防和治理水土流失,?;ず禿俠砝盟磷試?,減輕水、旱、風沙災害,改善生態環境,發展生產,制定本法。

 

  第二條 本法所稱水土保持,是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

 

  第三條 一切單位和個人都有?;に磷試?、防治水土流失的義務,并有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人進行檢舉。

 

  第四條 國家對水土保持工作實行預防為主,全面規劃,綜合防治,因地制宜,加強管理,注重效益的方針。

 

  第五條 國務院和地方人民政府應當將水土保持工作列為重要職責,采取措施做好水土流失防治工作。

 

  第六條 國務院水行政主管部門主管全國的水土保持工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門,主管本轄區的水土保持工作。

 

  第七條 國務院和縣級以上地方人民政府的水行政主管部門,應當在調查評價水土資源的基礎上,會同有關部門編制水土保持規劃。水土保持規劃須經同級人民政府批準,縣級以上地方人民政府批準的水土保持規劃,須報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土保持規劃的修改,須經原批準機關批準。

 

  縣級以上人民政府應當將水土保持規劃確定的任務,納入國民經濟和社會發展計劃,安排專項資金,并組織實施。

 

  縣級以上人民政府應當依據水土流失的具體情況,劃定水土流失重點防治區,進行重點防治。

 

  第八條 從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人,必須采取措施?;に磷試?,并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。

 

  第九條 各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育工作,普及水土保持科學知識。

 

  第十條 國家鼓勵開展水土保持科學技術研究,提高水土保持科學技術水平,推廣水土保持的先進技術,有計劃地培養水土保持的科學技術人才。

 

  第十一條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人,由人民政府給予獎勵。

 

第二章 預   

 

  第十二條 各級人民政府應當組織全民植樹造林,鼓勵種草,擴大森林覆蓋面積,增加植被。

 

  第十三條 各級地方人民政府應當根據當地情況,組織農業集體經濟組織和國營農、林、牧場,種植薪炭林和飼草、綠肥植物,有計劃地進行封山育林育草、輪封輪牧、防風固沙,?;ぶ脖?。禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區鏟草皮、挖樹兜。

 

  第十四條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。

 

  省、自治區、直轄市人民政府可以根據本轄區的實際情況,規定小于二十五度的禁止開墾坡度。

 

  禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當地縣級人民政府劃定并公告。

 

  本法施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的,應當在建設基本農田的基礎上,根據實際情況,逐步退耕,植樹種草,恢復植被,或者修建梯田。

 

  第十五條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地,必須經縣級人民政府水行政主管部門批準;開墾國有荒坡地,經縣級人民政府水行政主管部門批準后,方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續。

 

  第十六條 采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式,嚴格控制皆伐,對采伐區和集材道采取防止水土流失的措施,并在采伐后及時完成更新造林任務。對水源涵養林、水土保持林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐。

 

  在林區采伐林木的,采伐方案中必須有按照前款規定制定的采伐區水土保持措施。采伐方案經林業行政主管部門批準后,采伐水土保持措施由水行政主管部門和林業行政主管部門監督實施。

 

  第十七條 在五度以上坡地上整地造林,撫育幼林,墾復油茶、油桐等經濟林木,必須采取水土保持措施,防止水土流失。

 

  第十八條 修建鐵路、公路和水工程,應當盡量減少破壞植被;廢棄的沙、石、土必須運至規定的專門存放地堆放,不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒;在鐵路、公路兩側地界以內的山坡地,必須修建護坡或者采取其他土地整治措施;工程竣工后,取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地,必須植樹種草,防止水土流失。

 

  開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業,排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須堆放在規定的專門存放地,不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒;因采礦和建設使植被受到破壞的,必須采取措施恢復表土層和植被,防止水土流失。

 

  第十九條 在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程,開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業,在建設項目環境影響報告書中,必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應當按照本法第十八條的規定制定。

 

  在山區、丘陵區、風沙區依照礦產資源法的規定開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦,必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案,方可申請辦理采礦批準手續。

 

  建設項目中的水土保持設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程竣工驗收時,應當同時驗收水土保持設施,并有水行政主管部門參加。

 

  第二十條 各級地方人民政府應當采取措施,加強對采礦、取土、挖砂、采石等生產活動的管理,防止水土流失。

 

  在崩塌滑坡危險區和泥石流易發區禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險區和泥石流易發區的范圍,由縣級以上地方人民政府劃定并公告。

 

第三章 治  

 

  第二十一條 縣級以上人民政府應當根據水土保持規劃,組織有關行政主管部門和單位有計劃地對水土流失進行治理。

 

  第二十二條 在水力侵蝕地區,應當以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元,實行全面規劃,綜合治理,建立水土流失綜合防治體系。

 

  在風力侵蝕地區,應當采取開發水源、引水拉沙、植樹種草、設置人工沙障和網格林帶等措施,建立防風固沙防護體系,控制風沙危害。

 

  第二十三條 國家鼓勵水土流失地區的農業集體經濟組織和農民對水土流失進行治理,并在資金、能源、糧食、稅收等方面實行扶持政策,具體辦法由國務院規定。

 

  第二十四條 各級地方人民政府應當組織農業集體經濟組織和農民,有計劃地對禁止開墾坡度以下,五度以上的耕地進行治理,根據不同情況,采取整治排水系統、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。

 

  第二十五條 水土流失地區的集體所有的土地承包給個人使用的,應當將治理水土流失的責任列入承包合同。

 

  第二十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘可以由農業集體經濟組織、農民個人或者聯戶承包水土流失的治理。

 

  對荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失的治理實行承包的,應當按照誰承包治理誰受益的原則,簽訂水土保持承包治理合同。

 

  承包治理所種植的林木及其果實,歸承包者所有,因承包治理而新增加的土地、由承包者使用。

 

  國家?;こ邪衛硨賢筆氯說暮戲ㄈㄒ?。在承包治理合同有效期內,承包人死亡時,繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續承包。

 

  第二十七條 企業事業單位在建設和生產過程中必須采取水土保持措施,對造成的水土流失負責治理。本單位無力治理的,由水行政主管部門治理,治理費用由造成水土流失的企業事業單位負擔。

 

  建設過程中發生的水土流失防治費用,從基本建設投資中列支;生產過程中發生的水土流失防治費用,從生產費用中列支。

 

  第二十八條 在水土流失地區建設的水土保持設施和種植的林草,由縣級以上人民政府組織有關部門檢查驗收。

 

  對水土保持設施、試驗場地、種植的林草和其他治理成果,應當加強管理和?;?。

 

第四章 監督

 

  第二十九條 國務院水行政主管部門建立水土保持監測網絡,對全國水土流失動態進行監測預報,并予以公告。

 

  第三十條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門的水土保持監督人員,有權對本轄區的水土流失及其防治情況進行現場檢查。被檢查單位和個人必須如實報告情況,提供必要的工作條件。

 

  第三十一條 地區之間發生的水土流失防治的糾紛,應當協商解決;協商不成的,由上一級人民政府處理。

 

第五章 法律責任

 

  第三十二條 違反本法第十四條規定,在禁止開墾的陡坡地開墾種植農作物的,由縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施,可以處以???。

 

  第三十三條 企業事業單位、農業集體經濟組織未經縣級人民政府水行政主管部門批準,擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的,由縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施,可以處以???。

 

  第三十四條 在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發區范圍內取土、挖砂或者采石的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止上述違法行為、采取補救措施,處以???。

 

  第三十五條 在林區采伐林木,不采取水土保持措施,造成嚴重水土流失的,由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定責令限期改正、采取補救措施,處以???。

 

  第三十六條 企業事業單位在建設和生產過程中造成水土流失,不進行治理的,可以根據所造成的危害后果處以???,或者責令停業治理;對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

 

  ??鈑上丶度嗣裾姓鞴懿棵瘧ㄇ胂丶度嗣裾齠?。責令停業治理由市、縣人民政府決定;中央或者省級人民政府直接管轄的企業事業單位的停業治理,須報請國務院或者省級人民政府批準。

 

  個體采礦造成水土流失,不進行治理的,按照前兩款的規定處罰。

 

  第三十七條 以暴力、威脅方法阻礙水土保持監督人員依法執行職務的,依法追究刑事責任;拒絕、阻礙水土保持監督人員執行職務未使用暴力、威脅方法的,由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

 

  第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。

 

  復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的,當事人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。

 

  當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

 

  第三十九條 造成水土流失危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。

 

  賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由水行政主管部門處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

 

  由于不可抗拒的自然災害,并經及時采取合理措施,仍然不能避免造成水土流失危害的,免予承擔責任。

 

  第四十條 水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權給公共財產、國家和人民利益造成損失的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章 附則

 

  第四十一條 國務院根據本法制定實施條例。

 

  省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會,可以根據本法和本地區的實際情況制定實施辦法。

 

  第四十二條 本法自公布之日起施行。1982年6月30日國務院發布的《水土保持工作條例》同時廢止。

 

  附:法律有關條文

 

  刑法有關條款

 

  第一百五十七條 以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依法執行職務的,或者拒不執行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的,處三年以下有期徒刑、拘役、罰金或者剝奪政治權利。

 

  治安管理處罰條例有關條款

 

  第十九條 有下列擾亂公共秩序行為之一,尚不夠刑事處罰的,處十五日以下拘留、二百元以下??罨蛘呔媯?/span>

 

 ?。ㄆ擼┚芫?、阻礙國家工作人員依法執行職務,未使用暴力、威脅方法的?!?/span>

 

中華人民共和國環境噪聲污染防治法

     

第一章 總 

  第一條 為防治環境噪聲污染,?;ず透納粕罨肪?,保障人體健康,促進經濟和社會發展,制定本法。

  第二條 本法所稱環境噪聲,是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

  本法所稱環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

  第三條 本法適用于中華人民共和國領域內環境噪聲污染的防治。

  因從事本職生產、經營工作受到噪聲危害的防治,不適用本法。

  第四條 國務院和地方各級人民政府應當將環境噪聲污染防治工作納入環境?;す婊?,并采取有利于聲環境?;さ木?、技術政策和措施。

  第五條 地方各級人民政府在制定城鄉建設規劃時,應當充分考慮建設項目和區域開發、改造所產生的噪聲對周圍生活環境的影響,統籌規劃,合理安排功能區和建設布局,防止或者減輕環境噪聲污染。

  第六條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵哦勻肪吃肷廴痙樂問凳┩騁患嘍焦芾?。

  縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵哦員拘姓蚰詰幕肪吃肷廴痙樂問凳┩騁患嘍焦芾?。

  各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務監督機構,根據各自的職責,對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監督管理。

  第七條 任何單位和個人都有?;ど肪車囊邐?,并有權對造成環境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。

  第八條 國家鼓勵、支持環境噪聲污染防治的科學研究、技術開發,推廣先進的防治技術和普及防治環境噪聲污染的科學知識。

  第九條 對在環境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人,由人民政府給予獎勵。

 

第二章 環境噪聲污染防治的監督管理

  第十條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵歐直鴆煌墓δ芮貧ü疑肪持柿勘曜?。

  縣級以上地方人民政府根據國家聲環境質量標準,劃定本行政區域內各類聲環境質量標準的適用區域,并進行管理。

  第十一條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵鷗莨疑肪持柿勘曜己凸揖?、技術條件,制定國家環境噪聲排放標準。

  第十二條 城市規劃部門在確定建設布局時,應當依據國家聲環境質量標準和民用建筑隔聲設計規范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應的規劃設計要求。

  第十三條 新建、改建、擴建的建設項目,必須遵守國家有關建設項目環境?;す芾淼墓娑?。

  建設項目可能產生環境噪聲污染的,建設單位必須提出環境影響報告書,規定環境噪聲污染的防治措施,并按照國家規定的程序報環境?;ば姓鞴懿棵排?。

  環境影響報告書中,應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。

  第十四條 建設項目的環境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

  建設項目在投入生產或者使用之前,其環境噪聲污染防治設施必須經原審批環境影響報告書的環境?;ば姓鞴懿棵叛槭?;達不到國家規定要求的,該建設項目不得投入生產或者使用。

  第十五條 產生環境噪聲污染的企業事業單位,必須保持防治環境噪聲污染的設施的正常使用;拆除或者閑置環境噪聲污染防治設施的,必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵排?。

  第十六條 產生環境噪聲污染的單位,應當采取措施進行治理,并按照國家規定繳納超標準排污費。

  征收的超標準排污費必須用于污染的防治,不得挪作他用。

  第十七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環境噪聲污染的企業事業單位,限期治理。

  被限期治理的單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

  對小型企業事業單位的限期治理,可以由縣級以上人民政府在國務院規定的權限內授權其環境?;ば姓鞴懿棵啪齠?。

  第十八條 國家對環境噪聲污染嚴重的落后設備實行淘汰制度。

  國務院經濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門公布限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口的環境噪聲污染嚴重的設備名錄。

  生產者、銷售者或者進口者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售或者進口列入前款規定的名錄中的設備。

  第十九條 在城市范圍內從事生產活動確需排放偶發性強烈噪聲的,必須事先向當地公安機關提出申請,經批準后方可進行。當地公安機關應當向社會公告。

  第二十條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ苯⒒肪吃肷嗖庵貧?,制定監測規范,并會同有關部門組織監測網絡。

  環境噪聲監測機構應當按照國務院環境?;ば姓鞴懿棵諾墓娑ūㄋ突肪吃肷嗖飩峁?。

  第二十一條 縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵藕推淥肪吃肷廴痙樂喂ぷ韉募嘍焦芾聿棵?、機構,有權依據各自的職責對管轄范圍內排放環境噪聲的單位進行現場檢查。被檢查的單位必須如實反映情況,并提供必要的資料。檢查部門、機構應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

  檢查人員進行現場檢查,應當出示證件。

 

第三章 工業噪聲污染防治

  第二十二條 本法所稱工業噪聲,是指在工業生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環境的聲音。

  第二十三條 在城市范圍內向周圍生活環境排放工業噪聲的,應當符合國家規定的工業企業廠界環境噪聲排放標準。

  第二十四條 在工業生產中因使用固定的設備造成環境噪聲污染的工業企業,必須按照國務院環境?;ば姓鞴懿棵諾墓娑?,向所在地的縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵派甌ㄓ滌械腦斐苫肪吃肷廴鏡納璞傅鬧擲?、數量以及在正常作業條件下所發出的噪聲值和防治環境噪聲污染的設施情況,并提供防治噪聲污染的技術資料。

  造成環境噪聲污染的設備的種類、數量、噪聲值和防治設施有重大改變的,必須及時申報,并采取應有的防治措施。

  第二十五條 產生環境噪聲污染的工業企業,應當采取有效措施,減輕噪聲對周圍生活環境的影響。

  第二十六條 國務院有關主管部門對可能產生環境噪聲污染的工業設備,應當根據聲環境?;さ囊蠛凸業木?、技術條件,逐步在依法制定的產品的國家標準、行業標準中規定噪聲限值。

  前款規定的工業設備運行時發出的噪聲值,應當在有關技術文件中予以注明。

 

第四章 建筑施工噪聲污染防治

  第二十七條 本法所稱建筑施工噪聲,是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。

  第二十八條 在城市市區范圍內向周圍生活環境排放建筑施工噪聲的,應當符合國家規定的建筑施工場界環境噪聲排放標準。

  第二十九條 在城市市區范圍內,建筑施工過程中使用機械設備,可能產生環境噪聲污染的,施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵派甌ǜ霉こ痰南钅棵?、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施的情況。

  第三十條 在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內,禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業,但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外。

  因特殊需要必須連續作業的,必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。

  前款規定的夜間作業,必須公告附近居民。

 

第五章 交通運輸噪聲污染防治

  第三十一條 本法所稱交通運輸噪聲,是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

  第三十二條 禁止制造、銷售或者進口超過規定的噪聲限值的汽車。

  第三十三條 在城市市區范圍內行使的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規定的要求?;盜頸匭爰憂課蘚捅Q?,保持技術性能良好,防治環境噪聲污染。

  第三十四條 機動車輛在城市市區范圍內行駛,機動船舶在城市市區的內河航道航行,鐵路機車駛經或者進入城市市區、療養區時,必須按照規定使用聲響裝置。

  警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器,必須符合國務院公安部門的規定;在執行非緊急任務時,禁止使用警報器。

  第三十五條 城市人民政府公安機關可以根據本地城市市區區域聲環境?;さ男枰?,劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間,并向社會公告。

  第三十六條 建設經過已有的噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路和城市高架、輕軌道路,有可能造成環境噪聲污染的,應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環境噪聲污染的措施。

  第三十七條 在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物的,建設單位應當按照國家規定間隔一定距離,并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

  第三十八條 在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業時使用廣播喇叭的,應當控制音量,減輕噪聲對周圍生活環境的影響。

  第三十九條 穿越城市居民區、文教區的鐵路,因鐵路機車運行造成環境噪聲污染的,當地城市人民政府應當組織鐵路部門和其他有關部門,制定減輕環境噪聲污染的規劃。鐵路部門和其他有關部門應當按照規劃的要求,采取有效措施,減輕環境噪聲污染。

  第四十條 除起飛、降落或者依法規定的情形以外,民用航空器不得飛越城市市區上空。城市人民政府應當在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設噪聲敏感建筑物的區域;在該區域內建設噪聲敏感建筑物的,建設單位應當采取減輕、避免航空器運行時產生的噪聲影響的措施。民航部門應當采取有效措施,減輕環境噪聲污染。

 

第六章 社會生活噪聲污染防治

  第四十一條 本法所稱社會生活噪聲,是指人為活動所產生的除工業噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環境的聲音。

  第四十二條 在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內,因商業經營活動中使用固定設備造成環境噪聲污染的商業企業,必須按照國務院環境?;ば姓鞴懿棵諾墓娑?,向所在地的縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵派甌ㄓ滌械腦斐苫肪吃肷廴鏡納璞傅淖純齪頭樂位肪吃肷廴鏡納枋┑那榭?。

  第四十三條 新建營業性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準;不符合國家規定的環境噪聲排放標準的,文化行政主管部門不得核發文化經營許可證,工商行政管理部門不得核發營業執照。

  經營中的文化娛樂場所,其經營管理者必須采取有效措施,使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

  第四十四條 禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。

  在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施的,其經營管理者應當采取措施,使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

  第四十五條 禁止任何單位、個人在城市市區噪聲敏感建設物集中區域內使用高音廣播喇叭。

  在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材可能產生干擾周圍生活環境的過大音量的,必須遵守當地公安機關的規定。

  第四十六條 使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時,應當控制音量或者采取其他有效措施,避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

  第四十七條 在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動,應當限制作業時間,并采取其他有效措施,以減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

 

第七章 法律責任

  第四十八條 違反本法第十四條的規定,建設項目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,擅自投入生產或者使用的,由批準該建設項目的環境影響報告書的環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V股蛘呤褂?,可以并處???。

  第四十九條 違反本法規定,拒報或者謊報規定的環境噪聲排放申報事項的,縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵趴梢愿薟煌榻?,給予警告或者處以???。

  第五十條 違反本法第十五條的規定,未經環境?;ば姓鞴懿棵排?,擅自拆除或者閑置環境噪聲污染防治設施,致使環境噪聲排放超過規定標準的,由縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒罡惱?,并處???。

  第五十一條 違反本法第十六條的規定,不按照國家規定繳納超標準排污費的,縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵趴梢愿薟煌榻?,給予警告或者處以???。

  第五十二條 違反本法第十七條的規定,對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位,除依照國家規定加收超標準排污費外,可以根據所造成的危害后果處以???,或者責令停業、搬遷、關閉。

  前款規定的??鈑苫肪潮;ば姓鞴懿棵啪齠?。責令停業、搬遷、關閉由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

  第五十三條 違反本法第十八條的規定,生產、銷售、進口禁止生產、銷售、進口的設備的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正;情節嚴重的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。

  第五十四條 違反本法第十九條的規定,未經當地公安機關批準,進行產生偶發性強烈噪聲活動的,由公安機關根據不同情節給予警告或者處以???。

  第五十五條 排放環境噪聲的單位違反本法第二十一條的規定,拒絕環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥勒氈痙ü娑ㄐ惺夠肪吃肷嘍焦芾砣ǖ牟棵?、機構現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥勒氈痙ü娑ㄐ惺夠肪吃肷嘍焦芾砣ǖ募嘍焦芾聿棵?、機構可以根據不同情節,給予警告或者處以???。

  第五十六條 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規定,在城市市區噪聲敏感建筑的集中區域內,夜間進行禁止進行的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的,由工程所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒罡惱?,可以并處???。

  第五十七條 違反本法第三十四條的規定,機動車輛不按照規定使用聲響裝置的,由當地公安機關根據不同情節給予警告或者處以???。

  機動船舶有前款違法行為的,由港務監督機構根據不同情節給予警告或者處以???。

  鐵路機車有第一款違法行為的,由鐵路主管部門對有關責任人員給予行政處分。

  第五十八條 違反本法規定,有下列行為之一的,由公安機關給予警告,可以并處??睿?/span>

 ?。ㄒ唬┰誄鞘惺星肷舾薪ㄖ錛星蚰謔褂酶咭艄悴ダ?;

 ?。ǘ┪シ吹鋇毓不氐墓娑?,在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產生干擾周圍生活環境的過大音量的;

 ?。ㄈ┪窗幢痙ǖ謁氖鹺偷謁氖嚀豕娑ú扇〈朧?,從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

  第五十九條 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規定,造成環境噪聲污染的,由縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒罡惱?,可以并處???。

  第六十條 違反本法第四十四條第一款的規定,造成環境噪聲污染的,由公安機關責令改正,可以并處???。

  省級以上人民政府依法決定由縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵判惺骨翱罟娑ǖ男姓ΨHǖ?,從其決定。

  第六十一條 受到環境噪聲污染危害的單位和個人,有權要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。

  賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥肪吃肷廴痙樂喂ぷ韉募嘍焦芾聿棵?、機構調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

  第六十二條 環境噪聲污染防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第八章 附則

  第六十三條 本法中下列用語的含義是:

 ?。ㄒ唬霸肷歐擰筆侵岡肷聰蛑芪罨肪撤湓肷?。

 ?。ǘ霸肷舾薪ㄖ鎩筆侵敢皆?、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

 ?。ㄈ霸肷舾薪ㄖ錛星頡筆侵敢攪魄?、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域。

 ?。ㄋ模耙辜洹筆侵竿磯闃臉苛闃淶鈉詡?。

 ?。ㄎ澹盎盜盡筆侵鈣島湍ν諧?。

  第六十四條 本法自1997年3月1日起施行。1989年9月26日國務院發布的《中華人民共和國環境噪聲污染防治條例》同時廢止。

 

 

 

 

          中華人民共和國城市區域環境噪聲標準

  1 主題內容與適用范圍

  本標準規定了城市五類區域的環境噪聲最高限值。

本標準適用于城市區域。鄉村生活區域可參照本標準執行。

 

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  城市5類環境噪聲標準值如下:

  類別   晝間    夜間

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 ?。崩唷  。擔搗直礎 。矗搗直?/span>

 ?。怖唷  。叮胺直礎 。擔胺直?/span>

 ?。忱唷  。叮搗直礎 。擔搗直?/span>

 ?。蠢唷  。罰胺直礎 。擔搗直?/span>

 

 ?。場「骼啾曜嫉氖視們?/b>

 ?。ǎ保襖啾曜際視糜諏蒲?、高級別墅區、高級賓館區等特別需要安靜的區域。位于城郊和鄉村的這一類區域分別按嚴于0類標準5分貝執行。

 ?。ǎ玻崩啾曜際視糜諞躍幼?、文教機關為主的區域。鄉村居住環境可參照執行該類標準。

 ?。ǎ常怖啾曜際視糜誥幼?、商業、工業混雜區。

 ?。ǎ矗忱啾曜際視糜詮ひ登?。

 ?。ǎ擔蠢啾曜際視糜誄鞘兄械牡纜方煌ǜ上叩纜妨講嗲?,穿越城區的內河航道兩側區域。穿越城區的鐵路主、次干線兩側區域的背景噪聲(指不通過列車時的噪聲水平)限值也執行該類標準。

 

  4 夜間突發噪聲

  夜間突發的噪聲,其最大值不準超過標準值15分貝。

 

 

          中華人民共和國工業企業廠界噪聲標準

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  本標準適用于工廠及有可能造成噪聲污染的企事業單位的邊界。

 

 ?。玻曜賈?/span>

  各類廠界噪聲標準值如下:

  類別    晝間    夜間

  一類   ?。擔搗直礎 。矗搗直?/span>

  二類   ?。叮胺直礎 。擔胺直?/span>

  三類   ?。叮搗直礎 。擔搗直?/span>

  四類   ?。罰胺直礎 。擔搗直?/span>

 

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  一類標準適用于以居住、文教機關為主的區域。

  二類標準適用于居住、商業、工業混雜區及商業中心區。

  三類標準適用于工業區。

  四類標準適用于交通干線道路兩側區域。

 ?。矗骼啾曜際視梅段в傻胤餃嗣裾?。

 ?。擔辜淦搗蓖環⒌腦肷ㄈ緡牌肷?。其峰值不準超過標準值10分貝,夜間偶然突發的噪聲(如短促鳴笛聲),其峰值不準超過標準值15分貝。

 

 

 

中華人民共和國大氣污染防治法

 

  目 錄

 

  第一章 總  則

 

  第二章 大氣污染防治的監督管理

 

  第三章 防治燃煤產生的大氣污染

 

  第四章 防治機動車船排放污染

 

  第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

 

  第六章 法律責任

 

  第七章 附  則

 

 

 

第一章 總  則

 

  第一條 為防治大氣污染,?;ず透納粕罨肪澈蛻肪?,保障人體健康,促進經濟和社會的可持續發展,制定本法。

 

  第二條 國務院和地方各級人民政府,必須將大氣環境?;すぷ髂扇牘窬煤蛻緇岱⒄辜蘋?,合理規劃工業布局,加強防治大氣污染的科學研究,采取防治大氣污染的措施,?;ず透納拼篤肪?。

 

  第三條 國家采取措施,有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。

 

  地方各級人民政府對本轄區的大氣環境質量負責,制定規劃,采取措施,使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準。

 

  第四條 縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵哦源篤廴痙樂問凳┩騁患嘍焦芾?。

 

  各級公安、交通、鐵道、漁業管理部門根據各自的職責,對機動車船污染大氣實施監督管理。

 

  縣級以上人民政府其他有關主管部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。

 

  第五條 任何單位和個人都有?;ご篤肪車囊邐?,并有權對污染大氣環境的單位和個人進行檢舉和控告。

 

  第六條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵胖貧ü掖篤肪持柿勘曜?。省、自治區、直轄市人民政府對國家大氣環境質量標準中未作規定的項目,可以制定地方標準,并報國務院環境?;ば姓鞴懿棵瘧赴?。

 

  第七條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵鷗莨掖篤肪持柿勘曜己凸揖?、技術條件制定國家大氣污染物排放標準。

 

  省、自治區、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方排放標準;對國家大氣污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。地方排放標準須報國務院環境?;ば姓鞴懿棵瘧赴?。

 

  省、自治區、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的,須報經國務院批準。

 

  凡是向已有地方排放標準的區域排放大氣污染物的,應當執行地方排放標準。

 

  第八條 國家采取有利于大氣污染防治以及相關的綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。

 

  在防治大氣污染、?;ず透納拼篤肪撤矯娉杉ㄏ災牡ノ緩透鋈?,由各級人民政府給予獎勵。

 

  第九條 國家鼓勵和支持大氣污染防治的科學技術研究,推廣先進適用的大氣污染防治技術;鼓勵和支持開發、利用太陽能、風能、水能等清潔能源。

 

  國家鼓勵和支持環境?;げ檔姆⒄?。

 

  第十條 各級人民政府應當加強植樹種草、城鄉綠化工作,因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作,改善大氣環境質量。

 

第二章 大氣污染防治的監督管理

 

  第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目,必須遵守國家有關建設項目環境?;す芾淼墓娑?。

 

  建設項目的環境影響報告書,必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態環境的影響作出評價,規定防治措施,并按照規定的程序報環境?;ば姓鞴懿棵派蟛榕?。

 

  建設項目投入生產或者使用之前,其大氣污染防治設施必須經過環境?;ば姓鞴懿棵叛槭?,達不到國家有關建設項目環境?;す芾砉娑ǖ囊蟮慕ㄉ柘钅?,不得投入生產或者使用。

 

  第十二條 向大氣排放污染物的單位,必須按照國務院環境?;ば姓鞴懿棵諾墓娑ㄏ蛩詰氐幕肪潮;ば姓鞴懿棵派甌ㄓ滌械奈廴疚錙歐派枋?、處理設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度,并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。

 

  前款規定的排污單位排放大氣污染物的種類、數量、濃度有重大改變的,應當及時申報;其大氣污染物處理設施必須保持正常使用,拆除或者閑置大氣污染物處理設施

 

  的,必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵排?。

 

  第十三條 向大氣排放污染物的,其污染物排放濃度不得超過國家和地方規定的排放標準。

 

  第十四條 國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數量征收排污費的制度,根據加強大氣污染防治的要求和國家的經濟、技術條件合理制定排污費的征收標準。

 

  征收排污費必須遵守國家規定的標準,具體辦法和實施步驟由國務院規定。

 

  征收的排污費一律上繳財政,按照國務院的規定用于大氣污染防治,不得挪作他用,并由審計機關依法實施審計監督。

 

  第十五條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府對尚未達到規定的大氣環境質量標準的區域和國務院批準劃定的酸雨控制區、二氧化硫污染控制區,可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務院規定。

 

  大氣污染物總量控制區內有關地方人民政府依照國務院規定的條件和程序,按照公開、公平、公正的原則,核定企業事業單位的主要大氣污染物排放總量,核發主要大氣污染物排放許可證。

 

  有大氣污染物總量控制任務的企業事業單位,必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規定的排放條件排放污染物。

 

  第十六條 在國務院和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然?;で?、文物?;さノ桓澆厙推淥枰乇鴇;さ那蚰?,不得建設污染環境的工業生產設施;建設其他設施,其污染物排放不得超過規定的排放標準。在本法施行前企業事業單位已經建成的設施,其污染物排放超過規定的排放標準的,依照本法第四十八條的規定限期治理。

 

  第十七條 國務院按照城市總體規劃、環境?;す婊勘旰統鞘寫篤肪持柿孔純?,劃定大氣污染防治重點城市。

 

  直轄市、省會城市、沿??懦鞘瀉橢氐懵糜緯鞘杏Φ繃腥氪篤廴痙樂沃氐慍鞘?。

 

  未達到大氣環境質量標準的大氣污染防治重點城市,應當按照國務院或者國務院環境?;ば姓鞴懿棵毆娑ǖ鈉諳?,達到大氣環境質量標準。該城市人民政府應當制定限期達標規劃,并可以根據國務院的授權或者規定,采取更加嚴格的措施,按期實現達標規劃。

 

  第十八條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵嘔嵬裨河泄夭棵?,根據氣象、地形、土壤等自然條件,可以對已經產生、可能產生酸雨的地區或者其他二氧化硫污染嚴重的地區,經國務院批準后,劃定為酸雨控制區或者二氧化硫污染控制區。

 

  第十九條 企業應當優先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝,減少大氣污染物的產生。

 

  國家對嚴重污染大氣環境的落后生產工藝和嚴重污染大氣環境的落后設備實行淘汰制度。

 

  國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環境的設備名錄。

 

  生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。

 

  依照前兩款規定被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。

 

  第二十條 單位因發生事故或者其他突然性事件,排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質,造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的,必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施,通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,并報告當地環境?;ば姓鞴懿棵?,接受調查處理。

 

  在大氣受到嚴重污染,危害人體健康和安全的緊急情況下,當地人民政府應當及時向當地居民公告,采取強制性應急措施,包括責令有關排污單位停止排放污染物。

 

  第二十一條 環境?;ば姓鞴懿棵藕推淥嘍焦芾聿棵龐腥ǘ怨芟椒段詰吶盼鄣ノ喚邢殖〖觳?,被檢查單位必須如實反映情況,提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。

 

  第二十二條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵漚⒋篤廴炯嗖庵貧?,組織監測網絡,制定統一的監測方法。

 

  第二十三條 大、中城市人民政府環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ倍ㄆ詵⒉即篤肪持柿孔純齬?,并逐步開展大氣環境質量預報工作。

 

  大氣環境質量狀況公報應當包括城市大氣環境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內容。

 

第三章 防治燃煤產生的大氣污染

 

  第二十四條 國家推行煤炭洗選加工,降低煤的硫份和灰份,限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,必須建設配套的煤炭洗選設施,使煤炭中的含硫份、含灰份達到規定的標準。

 

  對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,應當按照國務院批準的規劃,限期建成配套的煤炭洗選設施。

 

  禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標準的煤炭。

 

  第二十五條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施,改進城市能源結構,推廣清潔能源的生產和使用。

 

  大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區內劃定禁止銷售、使用國務院環境?;ば姓鞴懿棵毆娑ǖ母呶廴救劑系那?。該區域內的單位和個人應當在當地人民政府規定的期限內停止燃用高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

 

  第二十六條 國家采取有利于煤炭清潔利用的經濟、技術政策和措施,鼓勵和支持使用低硫份、低灰份的優質煤炭,鼓勵和支持潔凈煤技術的開發和推廣。

 

  第二十七條 國務院有關主管部門應當根據國家規定的鍋爐大氣污染物排放標準,在鍋爐產品質量標準中規定相應的要求;達不到規定要求的鍋爐,不得制造、銷售或者進口。

 

  第二十八條 城市建設應當統籌規劃,在燃煤供熱地區,統一解決熱源,發展集中供熱。在集中供熱管網覆蓋的地區,不得新建燃煤供熱鍋爐。

 

  第二十九條 大、中城市人民政府應當制定規劃,對飲食服務企業限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

 

  對未劃定為禁止使用高污染燃料區域的大、中城市市區內的其他民用爐灶,限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。

 

  第三十條 新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業,超過規定的污染物排放標準或者總量控制指標的,必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

 

  在酸雨控制區和二氧化硫污染控制區內,屬于已建企業超過規定的污染物排放標準排放大氣污染物的,依照本法第四十八條的規定限期治理。

 

  國家鼓勵企業采用先進的脫硫、除塵技術。

 

  企業應當對燃料燃燒過程中產生的氮氧化物采取控制措施。

 

  第三十一條 在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,必須采取防燃、防塵措施,防止污染大氣。

 

第四章 防治機動車船排放污染

 

  第三十二條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規定的排放標準。

 

  任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規定排放標準的機動車船。

 

  第三十三條 在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的,不得上路行駛。

 

  省、自治區、直轄市人民政府規定對在用機動車實行新的污染物排放標準并對其進行改造的,須報經國務院批準。

 

  機動車維修單位,應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規范進行維修,使在用機動車達到規定的污染物排放標準。

 

  第三十四條 國家鼓勵生產和消費使用清潔能源的機動車船。

 

  國家鼓勵和支持生產、使用優質燃料油,采取措施減少燃料油中有害物質對大氣環境的污染。單位和個人應當按照國務院規定的期限,停止生產、進口、銷售含鉛汽油。

 

  第三十五條 省、自治區、直轄市人民政府環境?;ば姓鞴懿棵趴梢暈幸訝〉霉不刈手嗜隙ǖ某械;的曇斕牡ノ?,按照規范對機動車排氣污染進行年度檢測。

 

  交通、漁政等有監督管理權的部門可以委托已取得有關主管部門資質認定的承?;澳曇斕牡ノ?,按照規范對機動船舶排氣污染進行年度檢測。

 

  縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵趴梢栽諢低7諾囟栽謨沒檔奈廴疚錙歐拋純黿屑嘍匠椴?。

 

第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

 

  第三十六條 向大氣排放粉塵的排污單位,必須采取除塵措施。

 

  嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵;確需排放的,必須經過凈化處理,不超過規定的排放標準。

 

  第三十七條 工業生產中產生的可燃性氣體應當回收利用,不具備回收利用條件而向大氣排放的,應當進行防治污染處理。

 

  向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的,須報經當地環境?;ば姓鞴懿棵排?。

 

  可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業的,應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業期間確需排放可燃性氣體的,應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

 

  第三十八條 煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的,應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。

 

  第三十九條 向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠,必須符合國家有關放射性防護的規定,不得超過規定的排放標準。

 

  第四十條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位,必須采取措施防止周圍居民區受到污染。

 

  第四十一條 在人口集中地區和其他依法需要特殊?;さ那蚰?,禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

 

  禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

 

  除前兩款外,城市人民政府還可以根據實際情況,采取防治煙塵污染的其他措施。

 

  第四十二條 運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的,必須采取密閉措施或者其他防護措施。

 

  第四十三條 城市人民政府應當采取綠化責任制、加強建設施工管理、擴大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運輸等措施,提高人均占有綠地面積,減少市區裸露地面和地面塵土,防治城市揚塵污染。

 

  在城市市區進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染活動的單位,必須按照當地環境?;さ墓娑?,采取防治揚塵污染的措施。

 

  國務院有關行政主管部門應當將城市揚塵污染的控制狀況作為城市環境綜合整治考核的依據之一。

 

  第四十四條 城市飲食服務業的經營者,必須采取措施,防治油煙對附近居民的居住環境造成污染。

 

  第四十五條 國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品的生產和使用,逐步減少消耗臭氧層物質的產量,直至停止消耗臭氧層物質的生產和使用。

 

  在國家規定的期限內,生產、進口消耗臭氧層物質的單位必須按照國務院有關行政主管部門核定的配額進行生產、進口。

 

第六章 法律責任

 

  第四十六條 違反本法規定,有下列行為之一的,環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘弒痙ǖ謁奶醯詼罟娑ǖ募嘍焦芾聿棵趴梢愿薟煌榻?,責令停止違法行為,限期改正,給予警告或者處以五萬元以下??睿?/span>

 

 ?。ㄒ唬┚鼙ɑ蛘呋馴ü裨夯肪潮;ば姓鞴懿棵毆娑ǖ撓泄匚廴疚錙歐派甌ㄊ孿畹?;

 

 ?。ǘ┚芫肪潮;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥嘍焦芾聿棵畔殖〖觳榛蛘咴詒患觳槭迸樽骷俚?;

 

 ?。ㄈ┡盼鄣ノ徊徽J褂么篤廴疚锎砩枋?,或者未經環境?;ば姓鞴懿棵排?,擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的;

 

 ?。ㄋ模┪床扇》廊?、防塵措施,在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

 

  第四十七條 違反本法第十一條規定,建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家有關建設項目環境?;す芾淼墓娑ǖ囊?,投入生產或者使用的,由審批該建設項目的環境影響報告書的環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V股蛘呤褂?,可以并處一萬元以上十萬元以下???。

 

  第四十八條 違反本法規定,向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的,應當限期治理,并由所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵糯σ煌蛟隕鮮蛟韻路??。限期治理的決定權限和違反限期治理要求的行政處罰由國務院規定。

 

  第四十九條 違反本法第十九條規定,生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備,或者采用禁止采用的工藝的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正;情節嚴重的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。

 

  將淘汰的設備轉讓給他人使用的,由轉讓者所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥婪ㄐ惺辜嘍焦芾砣ǖ牟棵琶皇兆謎叩奈シㄋ?,并處違法所得兩倍以下???。

 

  第五十條 違反本法第二十四條第三款規定,開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標準的煤炭的,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。

 

  第五十一條 違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規定,在當地人民政府規定的期限屆滿后繼續燃用高污染燃料的,由所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒畈鴣蛘咼皇杖加酶呶廴救劑系納枋?。

 

  第五十二條 違反本法第二十八條規定,在城市集中供熱管網覆蓋地區新建燃煤供熱鍋爐的,由縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形蛘呦奩詬惱?,可以處五萬元以下???。

 

  第五十三條 違反本法第三十二條規定,制造、銷售或者進口超過污染物排放標準的機動車船的,由依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的???;對無法達到規定的污染物排放標準的機動車船,沒收銷毀。

 

  第五十四條 違反本法第三十四條第二款規定,未按照國務院規定的期限停止生產、進口或者銷售含鉛汽油的,由所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥婪ㄐ惺辜嘍焦芾砣ǖ牟棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,沒收所生產、進口、銷售的含鉛汽油和違法所得。

 

  第五十五條 違反本法第三十五條第一款或者第二款規定,未取得所在地省、自治區、直轄市人民政府環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘囈煌?、漁政等依法行使監督管理權的部門的委托進行機動車船排氣污染檢測的,或者在檢測中弄虛作假的,由縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘囈煌?、漁政等依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為,限期改正,可以處五萬元以下???;情節嚴重的,由負責資質認定的部門取消承?;蕩曇斕淖矢?。

 

  第五十六條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥婪ㄐ惺辜嘍焦芾砣ǖ牟棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,限期改正,可以處五萬元以下??睿?/span>

 

 ?。ㄒ唬┪床扇∮行廴痙樂未朧?,向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質氣體的;

 

 ?。ǘ┪淳鋇鼗肪潮;ば姓鞴懿棵排?,向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的;

 

 ?。ㄈ┪床扇∶鼙沾朧┗蛘咂淥闌ご朧?,運輸、裝卸或者貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的;

 

 ?。ㄋ模┏鞘幸撤褚檔木呶床扇∮行廴痙樂未朧?,致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的。

 

  第五十七條 違反本法第四十一條第一款規定,在人口集中地區和其他依法需要特殊?;さ那蚰?,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的,由所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,處二萬元以下???。

 

  違反本法第四十一條第二款規定,在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的,由所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?;情節嚴重的,可以處二百元以下???。

 

  第五十八條 違反本法第四十三條第二款規定,在城市市區進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染的活動,未采取有效揚塵防治措施,致使大氣環境受到污染的,限期改正,處二萬元以下???;對逾期仍未達到當地環境?;す娑ㄒ蟮?,可以責令其停工整頓。

 

  前款規定的對因建設施工造成揚塵污染的處罰,由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門決定;對其他造成揚塵污染的處罰,由縣級以上地方人民政府指定的有關主管部門決定。

 

  第五十九條 違反本法第四十五條第二款規定,在國家規定的期限內,生產或者進口消耗臭氧層物質超過國務院有關行政主管部門核定配額的,由所在地省、自治區、直轄市人民政府有關行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下???;情節嚴重的,由國務院有關行政主管部門取消生產、進口配額。

 

  第六十條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釹奩誚ㄉ枧涮咨枋?,可以處二萬元以上二十萬元以下??睿?/span>

 

 ?。ㄒ唬┬陸ǖ乃擅禾渴粲詬吡蚍?、高灰份的煤礦,不按照國家有關規定建設配套的煤炭洗選設施的;

 

 ?。ǘ┡歐藕辛蚧鍥宓氖土噸?、合成氨生產、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業,不按照國家有關規定建設配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

 

  第六十一條 對違反本法規定,造成大氣污染事故的企業事業單位,由所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵鷗菟斐傻奈:蠊χ苯泳盟鶚О俜種迨韻路??,但最高不超過五十萬元;情節較重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分或者紀律處分;造成重大大氣污染事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

  第六十二條 造成大氣污染危害的單位,有責任排除危害,并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。

 

  賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境?;ば姓鞴懿棵諾鶻獯?;調解不成的,當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

 

  第六十三條 完全由于不可抗拒的自然災害,并經及時采取合理措施,仍然不能避免造成大氣污染損失的,免于承擔責任。

 

  第六十四條 環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥泄夭棵盼シ幢痙ǖ謔奶醯諶畹墓娑?,將征收的排污費挪作他用的,由審計機關或者監察機關責令退回挪用款項或者采取其他措施予以追回,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

 

  第六十五條 環境?;ぜ嘍焦芾砣嗽崩撓彌叭?、玩忽職守的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第七章 附 則

 

  第六十六條 本法自200091日起施行。

 

中華人民共和國清潔生產促進法

 

 ?。?/span>2002629日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過) 

 

   

   錄 

 

  第一章 則 

 

  第二章 清潔生產的推行 

 

  第三章 清潔生產的實施 

 

  第四章 鼓勵措施 

 

  第五章 法律責任 

 

  第六章

 

 

 

第一章 則 

 

  第一條 為了促進清潔生產,提高資源利用效率,減少和避免污染物的產生,?;ず透納蘋肪?,保障人體健康,促進經濟與社會可持續發展,制定本法?!?/span>

 

  第二條 本法所稱清潔生產,是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環境的危害?!?/span>

 

  第三條 在中華人民共和國領域內,從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門依照本法規定,組織、實施清潔生產?!?/span>

 

  第四條 國家鼓勵和促進清潔生產。國務院和縣級以上地方人民政府,應當將清潔生產納入國民經濟和社會發展計劃以及環境?;?、資源利用、產業發展、區域開發等規劃?!?/span>

 

  第五條 國務院經濟貿易行政主管部門負責組織、協調全國的清潔生產促進工作。國務院環境?;?、計劃、科學技術、農業、建設、水利和質量技術監督等行政主管部門,按照各自的職責,負責有關的清潔生產促進工作?!?/span>

 

  縣級以上地方人民政府負責領導本行政區域內的清潔生產促進工作。縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門負責組織、協調本行政區域內的清潔生產促進工作。縣級以上地方人民政府環境?;?、計劃、科學技術、農業、建設、水利和質量技術監督等行政主管部門,按照各自的職責,負責有關的清潔生產促進工作?!?/span>

 

  第六條 國家鼓勵開展有關清潔生產的科學研究、技術開發和國際合作,組織宣傳、普及清潔生產知識,推廣清潔生產技術?!?/span>

 

  國家鼓勵社會團體和公眾參與清潔生產的宣傳、教育、推廣、實施及監督。

 

第二章 清潔生產的推行 

 

  第七條 國務院應當制定有利于實施清潔生產的財政稅收政策?!?/span>

 

  國務院及其有關行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府,應當制定有利于實施清潔生產的產業政策、技術開發和推廣政策?!?/span>

 

  第八條 縣級以上人民政府經濟貿易行政主管部門,應當會同環境?;?、計劃、科學技術、農業、建設、水利等有關行政主管部門制定清潔生產的推行規劃?!?/span>

 

  第九條 縣級以上地方人民政府應當合理規劃本行政區域的經濟布局,調整產業結構,發展循環經濟,促進企業在資源和廢物綜合利用等領域進行合作,實現資源的高效利用和循環使用?!?/span>

 

  第十條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府的經濟貿易、環境?;?、計劃、科學技術、農業等有關行政主管部門,應當組織和支持建立清潔生產信息系統和技術咨詢服務體系,向社會提供有關清潔生產方法和技術、可再生利用的廢物供求以及清潔生產政策等方面的信息和服務?!?/span>

 

  第十一條 國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門定期發布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄?!?/span>

 

  國務院和省、自治區、直轄市人民政府的經濟貿易行政主管部門和環境?;?、農業、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業或者地區的清潔生產指南和技術手冊,指導實施清潔生產?!?/span>

 

  第十二條 國家對浪費資源和嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備和產品實行限期淘汰制度。國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門制定并發布限期淘汰的生產技術、工藝、設備以及產品的名錄?!?/span>

 

  第十三條 國務院有關行政主管部門可以根據需要批準設立節能、節水、廢物再生利用等環境與資源?;し矯嫻牟繁曛?,并按照國家規定制定相應標準?!?/span>

 

  第十四條 縣級以上人民政府科學技術行政主管部門和其他有關行政主管部門,應當指導和支持清潔生產技術和有利于環境與資源?;さ牟返難芯?、開發以及清潔生產技術的示范和推廣工作?!?/span>

 

  第十五條 國務院教育行政主管部門,應當將清潔生產技術和管理課程納入有關高等教育、職業教育和技術培訓體系?!?/span>

 

  縣級以上人民政府有關行政主管部門組織開展清潔生產的宣傳和培訓,提高國家工作人員、企業經營管理者和公眾的清潔生產意識,培養清潔生產管理和技術人員?!?/span>

 

  新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會團體,應當發揮各自優勢做好清潔生產宣傳工作?!?/span>

 

  第十六條 各級人民政府應當優先采購節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源?;さ牟??!?/span>

 

  各級人民政府應當通過宣傳、教育等措施,鼓勵公眾購買和使用節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源?;さ牟??!?/span>

 

  第十七條 省、自治區、直轄市人民政府環境?;ば姓鞴懿棵?,應當加強對清潔生產實施的監督;可以按照促進清潔生產的需要,根據企業污染物的排放情況,在當地主要媒體上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業的名單,為公眾監督企業實施清潔生產提供依據?!?/span>

 

第三章 清潔生產的實施 

 

  第十八條 新建、改建和擴建項目應當進行環境影響評價,對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證,優先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備?!?/span>

 

  第十九條 企業在進行技術改造過程中,應當采取以下清潔生產措施: 

 

 ?。ㄒ唬┎捎夢薅?、無害或者低毒、低害的原料,替代毒性大、危害嚴重的原料; 

 

 ?。ǘ┎捎米試蠢寐矢?、污染物產生量少的工藝和設備,替代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備; 

 

 ?。ㄈ┒隕討脅姆銜?、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環使用; 

 

 ?。ㄋ模┎捎媚芄淮锏焦一蛘叩胤焦娑ǖ奈廴疚錙歐瘧曜己臀廴疚錙歐拋芰靠刂浦副甑奈廴痙樂渭際??!?/span>

 

  第二十條 產品和包裝物的設計,應當考慮其在生命周期中對人類健康和環境的影響,優先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案?!?/span>

 

  企業應當對產品進行合理包裝,減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生?!?/span>

 

  第二十一條 生產大型機電設備、機動運輸工具以及國務院經濟貿易行政主管部門指定的其他產品的企業,應當按照國務院標準化行政主管部門或者其授權機構制定的技術規范,在產品的主體構件上注明材料成分的標準牌號?!?/span>

 

  第二十二條 農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑,改進種植和養殖技術,實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化,防止農業環境污染?!?/span>

 

  禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田?!?/span>

 

  第二十三條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業,應當采用節能、節水和其他有利于環境?;さ募際鹺蛻璞?,減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的消費品?!?/span>

 

  第二十四條 建筑工程應當采用節能、節水等有利于環境與資源?;さ慕ㄖ杓品槳?、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備?!?/span>

 

  建筑和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產、銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料?!?/span>

 

  第二十五條 礦產資源的勘查、開采,應當采用有利于合理利用資源、?;せ肪澈頭樂刮廴鏡目輩?、開采方法和工藝技術,提高資源利用水平?!?/span>

 

  第二十六條 企業應當在經濟技術可行的條件下對生產和服務過程中產生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業和個人利用?!?/span>

 

  第二十七條 生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業,必須在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收。強制回收的產品和包裝物的目錄和具體回收辦法,由國務院經濟貿易行政主管部門制定?!?/span>

 

  國家對列入強制回收目錄的產品和包裝物,實行有利于回收利用的經濟措施;縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門應當定期檢查強制回收產品和包裝物的實施情況,并及時向社會公布檢查結果。具體辦法由國務院經濟貿易行政主管部門制定?!?/span>

 

  第二十八條 企業應當對生產和服務過程中的資源消耗以及廢物的產生情況進行監測,并根據需要對生產和服務實施清潔生產審核?!?/span>

 

  污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業,應當實施清潔生產審核?!?/span>

 

  使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業,應當定期實施清潔生產審核,并將審核結果報告所在地的縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵藕途妹騁仔姓鞴懿棵??!?/span>

 

  清潔生產審核辦法,由國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院環境?;ば姓鞴懿棵胖貧??!?/span>

 

  第二十九條 企業在污染物排放達到國家和地方規定的排放標準的基礎上,可以自愿與有管轄權的經濟貿易行政主管部門和環境?;ば姓鞴懿棵徘┒┙徊澆讜甲試?、削減污染物排放量的協議。該經濟貿易行政主管部門和環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ痹詰鋇刂饕教逕瞎幾悶笠檔拿埔約敖讜甲試?、防治污染的成果?!?/span>

 

  第三十條 企業可以根據自愿原則,按照國家有關環境管理體系認證的規定,向國家認證認可監督管理部門授權的認證機構提出認證申請,通過環境管理體系認證,提高清潔生產水平?!?/span>

 

  第三十一條 根據本法第十七條規定,列入污染嚴重企業名單的企業,應當按照國務院環境?;ば姓鞴懿棵諾墓娑ü賈饕廴疚锏吶歐徘榭?,接受公眾監督?!?/span>

 

第四章 鼓勵措施 

 

  第三十二條 國家建立清潔生產表彰獎勵制度。對在清潔生產工作中做出顯著成績的單位和個人,由人民政府給予表彰和獎勵?!?/span>

 

  第三十三條 對從事清潔生產研究、示范和培訓,實施國家清潔生產重點技術改造項目和本法第二十九條規定的自愿削減污染物排放協議中載明的技術改造項目,列入國務院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金的扶持范圍?!?/span>

 

  第三十四條 在依照國家規定設立的中小企業發展基金中,應當根據需要安排適當數額用于支持中小企業實施清潔生產?!?/span>

 

  第三十五條 對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料的,稅務機關按照國家有關規定,減征或者免征增值稅?!?/span>

 

  第三十六條 企業用于清潔生產審核和培訓的費用,可以列入企業經營成本。

 

第五章 法律責任 

 

  第三十七條 違反本法第二十一條規定,未標注產品材料的成分或者不如實標注的,由縣級以上地方人民政府質量技術監督行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處以五萬元以下的????!?/span>

 

  第三十八條 違反本法第二十四條第二款規定,生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料的,依照產品質量法和有關民事、刑事法律的規定,追究行政、民事、刑事法律責任?!?/span>

 

  第三十九條 違反本法第二十七條第一款規定,不履行產品或者包裝物回收義務的,由縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處以十萬元以下的????!?/span>

 

  第四十條 違反本法第二十八條第三款規定,不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的,由縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?;拒不改正的,處以十萬元以下的????!?/span>

 

  第四十一條 違反本法第三十一條規定,不公布或者未按規定要求公布污染物排放情況的,由縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵毆?,可以并處十萬元以下的???。

 

六章

 

  第四十二條 本法自2003年1月1日起施行。

 

 

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 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 

  目 錄

  第一章總 則

  第二章固體廢物污染環境防治的監督管理

  第三章固體廢物污染環境的防治

  第一節一般規定

  第二節工業固體廢物污染環境的防治

  第三節生活垃圾污染環境的防治

  第四章危險廢物污染環境防治的特別規定

  第五章法律責任

  第六章附 則

 

第一章 總 則

  第一條 為了防治固體廢物污染環境,保障人體健康,維護生態安全,促進經濟社會可持續發展,制定本法。

  第二條 本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。

  固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。

  第三條 國家對固體廢物污染環境的防治,實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環經濟發展。

  國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。

  國家鼓勵、支持采取有利于?;せ肪車募寫χ霉燙宸銜锏拇朧?,促進固體廢物污染環境防治產業發展。

  第四條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃,并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。

  國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃,應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

  第五條 國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。

  產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

  第六條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。

  各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環境的宣傳教育,倡導有利于環境?;さ納絞膠蛻罘絞?。

  第七條 國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產品和可重復利用產品。

  第八條 各級人民政府對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

  第九條 任何單位和個人都有?;せ肪車囊邐?,并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。

  第十條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵哦勻燙宸銜鏤廴凈肪車姆樂喂ぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

  縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵哦員拘姓蚰詮燙宸銜鏤廴凈肪車姆樂喂ぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

  國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理

  第十一條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵嘔嵬裨河泄匭姓鞴懿棵鷗莨一肪持柿勘曜己凸揖?、技術條件,制定國家固體廢物污染環境防治技術標準。

  第十二條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵漚⒐燙宸銜鏤廴凈肪臣嗖庵貧?,制定統一的監測規范,并會同有關部門組織監測網絡。

  大、中城市人民政府環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ倍ㄆ詵⒉脊燙宸銜锏鬧擲?、產生量、處置狀況等信息。

  第十三條 建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目,必須依法進行環境影響評價,并遵守國家有關建設項目環境?;す芾淼墓娑?。

  第十四條 建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境?;ば姓鞴懿棵叛槭蘸細窈?,該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。

  第十五條 縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵藕推淥燙宸銜鏤廴凈肪撤樂喂ぷ韉募嘍焦芾聿棵?,有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

  檢查機關進行現場檢查時,可以采取現場監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現場檢查,應當出示證件。

第三章 固體廢物污染環境的防治

第一節 一般規定

  第十六條 產生固體廢物的單位和個人,應當采取措施,防止或者減少固體廢物對環境的污染。

  第十七條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

  禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

  第十八條 產品和包裝物的設計、制造,應當遵守國家有關清潔生產的規定。國務院標準化行政主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體廢物污染環境防治狀況以及產品的技術要求,組織制定有關標準,防止過度包裝造成環境污染。

  生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業,必須按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。

  第十九條 國家鼓勵科研、生產單位研究、生產易回收利用、易處置或者在環境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

  使用農用薄膜的單位和個人,應當采取回收利用等措施,防止或者減少農用薄膜對環境的污染。

  第二十條 從事畜禽規模養殖應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便,防止污染環境。

  禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈。

  第二十一條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。

  第二十二條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然?;で?、風景名勝區、飲用水水源?;で?、基本農田?;で推淥枰乇鴇;さ那蚰?,禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

  第二十三條 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境?;ば姓鞴懿棵盤岢鏨昵?。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ鄙嘆郵艿氐氖?、自治區、直轄市人民政府環境?;ば姓鞴懿棵磐夂?,方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的,不得轉移。

  第二十四條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

  第二十五條 禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物;對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。

  國務院環境?;ば姓鞴懿棵嘔嵬裨憾醞餉騁字鞴懿棵?、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。

  禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物,應當經國務院環境?;ば姓鞴懿棵嘔嵬裨憾醞餉騁字鞴懿棵派蟛樾砜?。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物,應當依法辦理自動許可手續。

  進口的固體廢物必須符合國家環境?;け曜?,并經質量監督檢驗檢疫部門檢驗合格。

  進口固體廢物的具體管理辦法,由國務院環境?;ば姓鞴懿棵嘔嵬裨憾醞餉騁字鞴懿棵?、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定。

  第二十六條 進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的,可以依法申請行政復議,也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節 工業固體廢物污染環境的防治

  第二十七條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ被嵬裨壕米酆蝦旯鄣骺夭棵藕推淥泄夭棵哦怨ひ倒燙宸銜鋃曰肪車奈廴咀鞒黿綞?,制定防治工業固體廢物污染環境的技術政策,組織推廣先進的防治工業固體廢物污染環境的生產工藝和設備。

  第二十八條 國務院經濟綜合宏觀調控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少工業固體廢物產生量和危害性的生產工藝和設備,公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。

  生產者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。

  列入限期淘汰名錄被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。

  第二十九條 縣級以上人民政府有關部門應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃,推廣能夠減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備,推動工業固體廢物污染環境防治工作。

  第三十條 產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度,采取防治工業固體廢物污染環境的措施。

  第三十一條 企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產工藝和設備,減少工業固體廢物產生量,降低工業固體廢物的危害性。

  第三十二條 國家實行工業固體廢物申報登記制度。

  產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境?;ば姓鞴懿棵諾墓娑?,向所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵盤峁┕ひ倒燙宸銜锏鬧擲?、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

  前款規定的申報事項有重大改變的,應當及時申報。

  第三十三條 企業事業單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的,必須按照國務院環境?;ば姓鞴懿棵諾墓娑ńㄉ柚嬪枋?、場所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施。

  建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所,必須符合國家環境?;け曜?。

  第三十四條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵藕俗?,并采取措施,防止污染環境。

  第三十五條 產生工業固體廢物的單位需要終止的,應當事先對工業固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施,并對未處置的工業固體廢物作出妥善處置,防止污染環境。

  產生工業固體廢物的單位發生變更的,變更后的單位應當按照國家有關環境?;さ墓娑ǘ暈創χ玫墓ひ倒燙宸銜錛捌渲?、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務。

  對本法施行前已經終止的單位未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用,由有關人民政府承擔;但是,該單位享有的土地使用權依法轉讓的,應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務。

  第三十六條 礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝,減少尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量。

  尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后,礦山企業應當按照國家有關環境?;す娑ń蟹獬?,防止造成環境污染和生態破壞。

  第三十七條 拆解、利用、處置廢棄電器產品和廢棄機動車船,應當遵守有關法律、法規的規定,采取措施,防止污染環境。

第三節 生活垃圾污染環境的防治

  第三十八條 縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施,提高生活垃圾的利用率和無害化處置率,促進生活垃圾收集、處置的產業化發展,逐步建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。

  第三十九條 縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門應當組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置,可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。

  第四十條 對城市生活垃圾應當按照環境衛生行政主管部門的規定,在指定的地點放置,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

  第四十一條 清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾,應當遵守國家有關環境?;ず突肪澄郎芾淼墓娑?,防止污染環境。

  第四十二條 對城市生活垃圾應當及時清運,逐步做到分類收集和運輸,并積極開展合理利用和實施無害化處置。

  第四十三條 城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構,發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

  城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城,減少城市生活垃圾。

  城市人民政府有關部門應當統籌規劃,合理安排收購網點,促進生活垃圾的回收利用工作。

  第四十四條 建設生活垃圾處置的設施、場所,必須符合國務院環境?;ば姓鞴懿棵藕凸裨航ㄉ櫳姓鞴懿棵毆娑ǖ幕肪潮;ず突肪澄郎曜?。

  禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境?;ば姓鞴懿棵藕俗?,并采取措施,防止污染環境。

  第四十五條 從生活垃圾中回收的物質必須按照國家規定的用途或者標準使用,不得用于生產可能危害人體健康的產品。

  第四十六條 工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的固體廢物,并按照環境衛生行政主管部門的規定進行利用或者處置。

  第四十七條 從事公共交通運輸的經營單位,應當按照國家有關規定,清掃、收集運輸過程中產生的生活垃圾。

  第四十八條 從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位,應當按照國家有關環境衛生的規定,配套建設生活垃圾收集設施。

  第四十九條 農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法,由地方性法規規定。

第四章 危險廢物污染環境防治的特別規定

  第五十條 危險廢物污染環境的防治,適用本章規定;本章未作規定的,適用本法其他有關規定。

  第五十一條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ被嵬裨河泄夭棵胖貧ü椅O輾銜錈?,規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。

  第五十二條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所,必須設置危險廢物識別標志。

  第五十三條 產生危險廢物的單位,必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵派甌ㄎO輾銜锏鬧擲?、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

  前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵瘧赴?。

  本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的,應當及時申報。

  第五十四條 國務院環境?;ば姓鞴懿棵嘔嵬裨壕米酆蝦旯鄣骺夭棵拋櫓嘀莆O輾銜錛寫χ蒙枋?、場所的建設規劃,報國務院批準后實施。

  縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。

  第五十五條 產生危險廢物的單位,必須按照國家有關規定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?;逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的,由所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵胖付ǖノ話湊展矣泄毓娑ùχ?,處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

  第五十六條 以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境?;ば姓鞴懿棵毆娑ǖ?,應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定。

  危險廢物排污費用于污染環境的防治,不得挪作他用。

  第五十七條 從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵派昵肓烊【砜芍?;從事利用危險廢物經營活動的單位,必須向國務院環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘呤?、自治區、直轄市人民政府環境?;ば姓鞴懿棵派昵肓烊【砜芍?。具體管理辦法由國務院規定。

  禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

  禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。

  第五十八條 收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

  貯存危險廢物必須采取符合國家環境?;け曜嫉姆闌ご朧?,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經原批準經營許可證的環境?;ば姓鞴懿棵排?;法律、行政法規另有規定的除外。

  禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

  第五十九條 轉移危險廢物的,必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單,并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵盤岢鏨昵?。移出地設區的市級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ鄙嘆郵艿厴棖氖屑兌隕系胤餃嗣裾肪潮;ば姓鞴懿棵磐夂?,方可批準轉移該危險廢物。未經批準的,不得轉移。

  轉移危險廢物途經移出地、接受地以外行政區域的,危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ奔笆蓖ㄖ贗揪納棖氖屑兌隕系胤餃嗣裾肪潮;ば姓鞴懿棵?。

  第六十條 運輸危險廢物,必須采取防止污染環境的措施,并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。

  禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

  第六十一條 收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時,必須經過消除污染的處理,方可使用。

  第六十二條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定意外事故的防范措施和應急預案,并向所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵瘧赴?;環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ苯屑觳?。

  第六十三條 因發生事故或者其他突發性事件,造成危險廢物嚴重污染環境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵藕陀泄夭棵瘧ǜ?,接受調查處理。

  第六十四條 在發生或者有證據證明可能發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全時,縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥燙宸銜鏤廴凈肪撤樂喂ぷ韉募嘍焦芾聿棵瘧匭肓⒓聰蟣炯度嗣裾蛻弦患度嗣裾泄匭姓鞴懿棵瘧ǜ?,由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據需要責令停止導致或者可能導致環境污染事故的作業。

  第六十五條 重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提,列入投資概算或者經營成本。具體提取和管理辦法,由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院環境?;ば姓鞴懿棵毆娑?。

  第六十六條 禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。

第五章 法律責任

  第六十七條 縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥燙宸銜鏤廴凈肪撤樂喂ぷ韉募嘍焦芾聿棵盼シ幢痙ü娑?,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒魴姓砜苫蛘甙燉砼嘉募?;

 ?。ǘ┓⑾治シㄐ形蛘囈擁蕉暈シㄐ形木儔ê蟛揮璨櫬Φ?;

 ?。ㄈ┯脅灰婪男屑嘍焦芾碇霸鸕鈉淥形?。

  第六十八條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,限期改正,處以??睿?span lang="EN-US">

 ?。ㄒ唬┎話湊展夜娑ㄉ甌ǖ羌槍ひ倒燙宸銜?,或者在申報登記時弄虛作假的;

 ?。ǘ┒栽菔輩煥沒蛘卟荒芾玫墓ひ倒燙宸銜鏤唇ㄉ柚嫻納枋?、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措施的;

 ?。ㄈ┙腥胂奩諤蘊急惶蘊納璞缸酶聳褂玫?;

 ?。ㄋ模┥米怨乇?、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的;

 ?。ㄎ澹┰謐勻槐;で?、風景名勝區、飲用水水源?;で?、基本農田?;で推淥枰乇鴇;さ那蚰?,建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的;

 ?。┥米宰乒燙宸銜锍鍪?、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的;

 ?。ㄆ擼┪床扇∠嚶Ψ婪洞朧?,造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的;

 ?。ò耍┰讜聳涔討醒贗徑?、遺撒工業固體廢物的。

  有前款第一項、第八項行為之一的,處五千元以上五萬元以下的???;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的???。

  第六十九條 違反本法規定,建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的,由審批該建設項目環境影響評價文件的環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V股蛘呤褂?,可以并處十萬元以下的???。

  第七十條 違反本法規定,拒絕縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥燙宸銜鏤廴凈肪撤樂喂ぷ韉募嘍焦芾聿棵畔殖〖觳櫚?,由執行現場檢查的部門責令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,處二千元以上二萬元以下的???。

  第七十一條 從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便,造成環境污染的,由縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?,可以處五萬元以下的???。

  第七十二條 違反本法規定,生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備,或者采用淘汰的生產工藝的,由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正;情節嚴重的,由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。

  第七十三條 尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后,未按照國家有關環境?;す娑ń蟹獬〉?,由縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?,可以處五萬元以上二十萬元以下的???。

  第七十四條 違反本法有關城市生活垃圾污染環境防治的規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以??睿?span lang="EN-US">

 ?。ㄒ唬┧嬉馇愕?、拋撒或者堆放生活垃圾的;

 ?。ǘ┥米怨乇?、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的;

 ?。ㄈ┕こ淌┕さノ徊患笆鼻逶聳┕す討脅墓燙宸銜?,造成環境污染的;

 ?。ㄋ模┕こ淌┕さノ徊話湊棧肪澄郎姓鞴懿棵諾墓娑ǘ允┕す討脅墓燙宸銜锝欣沒蛘嘰χ玫?;

 ?。ㄎ澹┰讜聳涔討醒贗徑?、遺撒生活垃圾的。

  單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的,處五千元以上五萬元以下的???;有前款第二項、第四項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的???。個人有前款第一項、第五項行為之一的,處二百元以下的???。

  第七十五條 違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,限期改正,處以??睿?span lang="EN-US">

 ?。ㄒ唬┎簧柚夢O輾銜鍤侗鴇曛鏡?;

 ?。ǘ┎話湊展夜娑ㄉ甌ǖ羌俏O輾銜?,或者在申報登記時弄虛作假的;

 ?。ㄈ┥米怨乇?、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的;

 ?。ㄋ模┎話湊展夜娑ń贍晌O輾銜錙盼鄯訓?;

 ?。ㄎ澹┙O輾銜鍰峁┗蛘呶懈蘧砜芍さ牡ノ淮郵戮疃?;

 ?。┎話湊展夜娑ㄌ钚次O輾銜鎰屏セ蛘呶淳忌米宰莆O輾銜锏?;

 ?。ㄆ擼┙O輾銜锘烊敕俏O輾銜鎦兄嫻?;

 ?。ò耍┪淳踩源χ?,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的;

 ?。ň牛┙O輾銜鎘肼每馱諭輝聳涔ぞ呱顯卦說?;

 ?。ㄊ┪淳廴鏡拇斫占?、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的;

 ?。ㄊ唬┪床扇∠嚶Ψ婪洞朧?,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的;

 ?。ㄊ┰讜聳涔討醒贗徑?、遺撒危險廢物的;

 ?。ㄊ┪粗貧ㄎO輾銜鏌饌饈鹿史婪洞朧┖陀痹ぐ傅?。

  有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的???;有前款第三項、第五項、第六項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的???;有前款第四項行為的,限期繳納,逾期不繳納的,處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的???。

  第七十六條 違反本法規定,危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的,由縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?,處代為處置費用一倍以上三倍以下的???。

  第七十七條 無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,由縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的???。

  不按照經營許可證規定從事前款活動的,還可以由發證機關吊銷經營許可證。

  第七十八條 違反本法規定,將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的,進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的,由海關責令退運該固體廢物,可以并處十萬元以上一百萬元以下的???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。進口者不明的,由承運人承擔退運該固體廢物的責任,或者承擔該固體廢物的處置費用。

  逃避海關監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十九條 違反本法規定,經中華人民共和國過境轉移危險廢物的,由海關責令退運該危險廢物,可以并處五萬元以上五十萬元以下的???。

  第八十條 對已經非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵乓婪ㄏ蠔9靨岢齟硪餳?,海關應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定;已經造成環境污染的,由省級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒罱謖呦廴?。

  第八十一條 違反本法規定,造成固體廢物嚴重污染環境的,由縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵虐湊展裨汗娑ǖ娜ㄏ蘧齠ㄏ奩謚衛?;逾期未完成治理任務的,由本級人民政府決定停業或者關閉。

  第八十二條 違反本法規定,造成固體廢物污染環境事故的,由縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵糯Χ蛟隕隙蛟韻碌姆??;造成重大損失的,按照直接損失的百分之三十計算???,但是最高不超過一百萬元,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成固體廢物污染環境重大事故的,并由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。

  第八十三條 違反本法規定,收集、貯存、利用、處置危險廢物,造成重大環境污染事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個人,有權要求依法賠償損失。

  賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘咂淥燙宸銜鏤廴凈肪撤樂喂ぷ韉募嘍焦芾聿棵諾鶻獯?;調解不成的,當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

  國家鼓勵法律服務機構對固體廢物污染環境訴訟中的受害人提供法律援助。

  第八十五條 造成固體廢物污染環境的,應當排除危害,依法賠償損失,并采取措施恢復環境原狀。

  第八十六條 因固體廢物污染環境引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

  第八十七條 固體廢物污染環境的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,當事人可以委托環境監測機構提供監測數據?;肪臣嗖饣褂Φ苯郵芪?,如實提供有關監測數據。

第六章 附 則

  第八十八條 本法下列用語的含義:

 ?。ㄒ唬┕燙宸銜?,是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

 ?。ǘ┕ひ倒燙宸銜?,是指在工業生產活動中產生的固體廢物。

 ?。ㄈ┥罾?,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

 ?。ㄋ模┪O輾銜?,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

 ?。ㄎ澹┲?,是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。

 ?。┐χ?,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法,達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動,或者將固體廢物最終置于符合環境?;す娑ㄒ蟮奶盥癯〉幕疃?。

 ?。ㄆ擼├?,是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。

  第八十九條 液態廢物的污染防治,適用本法;但是,排入水體的廢水的污染防治適用有關法律,不適用本法。

  第九十條 中華人民共和國締結或者參加的與固體廢物污染環境防治有關的國際條約與本法有不同規定的,適用國際條約的規定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。

  第九十一條 本法自2005年4月1日起施行。 

 

中華人民共和國水污染防治法

 

 ?。?/span>1984511日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過 根據1996515日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》修正 2008228日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂)

 

目  錄

 

    第一章 總  則

    第二章 水污染防治的標準和規劃

    第三章 水污染防治的監督管理

    第四章 水污染防治措施

      第一節 一般規定

      第二節 工業水污染防治

      第三節 城鎮水污染防治

      第四節 農業和農村水污染防治

      第五節 船舶水污染防治

    第五章 飲用水水源和其他特殊水體?;?/span>

    第六章 水污染事故處置

    第七章 法律責任

    第八章 附  則

 

第一章 總  則

 

    第一條 為了防治水污染,?;ず透納蘋肪?,保障飲用水安全,促進經濟社會全面協調可持續發展,制定本法。

    第二條 本法適用于中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

    海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環境?;しā?。

    第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則,優先?;ひ盟?,嚴格控制工業污染、城鎮生活污染,防治農業面源污染,積極推進生態治理工程建設,預防、控制和減少水環境污染和生態破壞。

    第四條 縣級以上人民政府應當將水環境?;すぷ髂扇牘窬煤蛻緇岱⒄構婊?。

    縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施,對本行政區域的水環境質量負責。

    第五條 國家實行水環境?;つ勘暝鶉沃坪涂己似蘭壑貧?,將水環境?;つ勘暉瓿汕榭鱟魑緣胤餃嗣裾捌涓涸鶉絲己似蘭鄣哪諶?。

    第六條 國家鼓勵、支持水污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用,加強水環境?;さ男逃?。

    第七條 國家通過財政轉移支付等方式,建立健全對位于飲用水水源?;で蠔徒?、湖泊、水庫上游地區的水環境生態?;げ鉤セ?。

    第八條 縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵哦運廴痙樂問凳┩騁患嘍焦芾?。

    交通主管部門的海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。

    縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業、漁業等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源?;せ?,在各自的職責范圍內,對有關水污染防治實施監督管理。

    第九條 排放水污染物,不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

    第十條 任何單位和個人都有義務?;に肪?,并有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。

    縣級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

 

    第二章 水污染防治的標準和規劃

 

    第十一條 國務院環境?;ぶ鞴懿棵胖貧ü宜肪持柿勘曜?。

    省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環境質量標準中未作規定的項目,制定地方標準,并報國務院環境?;ぶ鞴懿棵瘧赴?。

    第十二條 國務院環境?;ぶ鞴懿棵嘔嵬裨核姓鞴懿棵藕陀泄厥?、自治區、直轄市人民政府,可以根據國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環境質量標準,報國務院批準后施行。

    第十三條 國務院環境?;ぶ鞴懿棵鷗莨宜肪持柿勘曜己凸揖?、技術條件,制定國家水污染物排放標準。

    省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方水污染物排放標準;對國家水污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環境?;ぶ鞴懿棵瘧赴?。

    向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的,應當執行地方水污染物排放標準。

    第十四條 國務院環境?;ぶ鞴懿棵藕褪?、自治區、直轄市人民政府,應當根據水污染防治的要求和國家或者地方的經濟、技術條件,適時修訂水環境質量標準和水污染物排放標準。

    第十五條 防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃,由國務院環境?;ぶ鞴懿棵嘔嵬裨壕米酆蝦旯鄣骺?、水行政等部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制,報國務院批準。

    前款規定外的其他跨省、自治區、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規劃,根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實際情況,由有關省、自治區、直轄市人民政府環境?;ぶ鞴懿棵嘔嵬端姓炔棵藕陀泄厥?、縣人民政府編制,經有關省、自治區、直轄市人民政府審核,報國務院批準。

    省、自治區、直轄市內跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規劃,根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實際情況,由省、自治區、直轄市人民政府環境?;ぶ鞴懿棵嘔嵬端姓炔棵瘧嘀?,報省、自治區、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。

    經批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據,規劃的修訂須經原批準機關批準。

    縣級以上地方人民政府應當根據依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規劃,組織制定本行政區域的水污染防治規劃。

    第十六條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府開發、利用和調節、調度水資源時,應當統籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,維護水體的生態功能。

 

    第三章 水污染防治的監督管理

 

    第十七條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,應當依法進行環境影響評價。

    建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意;涉及通航、漁業水域的,環境?;ぶ鞴懿棵旁諫笈肪秤跋炱蘭畚募?,應當征求交通、漁業主管部門的意見。

    建設項目的水污染防治設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境?;ぶ鞴懿棵叛槭?,驗收不合格的,該建設項目不得投入生產或者使用。

    第十八條 國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

    省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務院的規定削減和控制本行政區域的重點水污染物排放總量,并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據本行政區域重點水污染物排放總量控制指標的要求,將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務院規定。

    省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域水環境質量狀況和水污染防治工作的需要,確定本行政區域實施總量削減和控制的重點水污染物。

    對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區,有關人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ痹萃I笈略鮒氐闥廴疚錙歐拋芰康慕ㄉ柘钅康幕肪秤跋炱蘭畚募?。

    第十九條 國務院環境?;ぶ鞴懿棵哦暈窗湊找笸瓿芍氐闥廴疚錙歐拋芰靠刂浦副甑氖?、自治區、直轄市予以公布。省、自治區、直轄市人民政府環境?;ぶ鞴懿棵哦暈窗湊找笸瓿芍氐闥廴疚錙歐拋芰靠刂浦副甑氖?、縣予以公布。

    縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵哦暈シ幢痙ü娑?、嚴重污染水環境的企業予以公布。

    第二十條 國家實行排污許可制度。

    直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位,應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營單位,也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。

    禁止企業事業單位無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。

    第二十一條 直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶,應當按照國務院環境?;ぶ鞴懿棵諾墓娑?,向縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵派甌ǖ羌怯滌械乃廴疚錙歐派枋?、處理設施和在正常作業條件下排放水污染物的種類、數量和濃度,并提供防治水污染方面的有關技術資料。

    企業事業單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數量和濃度有重大改變的,應當及時申報登記;其水污染物處理設施應當保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設施的,應當事先報縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵排?。

    第二十二條 向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶,應當按照法律、行政法規和國務院環境?;ぶ鞴懿棵諾墓娑ㄉ柚門盼劭?;在江河、湖泊設置排污口的,還應當遵守國務院水行政主管部門的規定。

    禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。

    第二十三條 重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備,與環境?;ぶ鞴懿棵諾募囁厴璞噶?,并保證監測設備正常運行。排放工業廢水的企業,應當對其所排放的工業廢水進行監測,并保存原始監測記錄。具體辦法由國務院環境?;ぶ鞴懿棵毆娑?。

    應當安裝水污染物排放自動監測設備的重點排污單位名錄,由設區的市級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵鷗荼拘姓虻幕肪橙萘?、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度等因素,商同級有關部門確定。

    第二十四條 直接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶,應當按照排放水污染物的種類、數量和排污費征收標準繳納排污費。

    排污費應當用于污染的防治,不得挪作他用。

    第二十五條 國家建立水環境質量監測和水污染物排放監測制度。國務院環境?;ぶ鞴懿棵鷗涸鷸貧ㄋ肪臣嗖夤娣?,統一發布國家水環境狀況信息,會同國務院水行政等部門組織監測網絡。

    第二十六條 國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源?;すぷ骰垢涸鵂嗖餛淥諏饔虻氖〗縊宓乃肪持柿孔純?,并將監測結果及時報國務院環境?;ぶ鞴懿棵藕凸裨核姓鞴懿棵?;有經國務院批準成立的流域水資源?;ち斕薊溝?,應當將監測結果及時報告流域水資源?;ち斕薊?。

    第二十七條 環境?;ぶ鞴懿棵藕推淥勒氈痙ü娑ㄐ惺辜嘍焦芾砣ǖ牟棵?,有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查,被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關有義務為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業秘密。

    第二十八條 跨行政區域的水污染糾紛,由有關地方人民政府協商解決,或者由其共同的上級人民政府協調解決。

 

    第四章 水污染防治措施

 

    第一節 一般規定

 

    第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

    禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

    第三十條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。

    向水體排放含低放射性物質的廢水,應當符合國家有關放射性污染防治的規定和標準。

    第三十一條 向水體排放含熱廢水,應當采取措施,保證水體的水溫符合水環境質量標準。

    第三十二條 含病原體的污水應當經過消毒處理;符合國家有關標準后,方可排放。

    第三十三條 禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。

    禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

    存放可溶性劇毒廢渣的場所,應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。

    第三十四條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

    第三十五條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

    第三十六條 禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

    第三十七條 多層地下水的含水層水質差異大的,應當分層開采;對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采。

    第三十八條 興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動,應當采取防護性措施,防止地下水污染。

    第三十九條 人工回灌補給地下水,不得惡化地下水質。

 

第二節 工業水污染防治

 

    第四十條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業布局,要求造成水污染的企業進行技術改造,采取綜合防治措施,提高水的重復利用率,減少廢水和污染物排放量。

    第四十一條 國家對嚴重污染水環境的落后工藝和設備實行淘汰制度。

    國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門,公布限期禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染水環境的設備名錄。

    生產者、銷售者、進口者或者使用者應當在規定的期限內停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規定的期限內停止采用列入前款規定的工藝名錄中的工藝。

    依照本條第二款、第三款規定被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。

    第四十二條 國家禁止新建不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環境的生產項目。

    第四十三條 企業應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,并加強管理,減少水污染物的產生。

 

第三節 城鎮水污染防治

 

    第四十四條 城鎮污水應當集中處理。

    縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金,統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網,提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率。

    國務院建設主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控、環境?;ぶ鞴懿棵?,根據城鄉規劃和水污染防治規劃,組織編制全國城鎮污水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府組織建設、經濟綜合宏觀調控、環境?;?、水行政等部門編制本行政區域的城鎮污水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮污水處理設施建設規劃,組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網,并加強對城鎮污水集中處理設施運營的監督管理。

    城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務,收取污水處理費用,保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的,不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用于城鎮污水集中處理設施的建設和運行,不得挪作他用。

    城鎮污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務院規定。

    第四十五條 向城鎮污水集中處理設施排放水污染物,應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。

    城鎮污水集中處理設施的出水水質達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的,可以按照國家有關規定免繳排污費。

    城鎮污水集中處理設施的運營單位,應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質負責。

    環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ倍猿欽蛭鬯寫砩枋┑某鏊屎退拷屑嘍郊觳?。

    第四十六條 建設生活垃圾填埋場,應當采取防滲漏等措施,防止造成水污染。

 

第四節 農業和農村水污染防治

 

    第四十七條 使用農藥,應當符合國家有關農藥安全使用的規定和標準。

    運輸、存貯農藥和處置過期失效農藥,應當加強管理,防止造成水污染。

    第四十八條 縣級以上地方人民政府農業主管部門和其他有關部門,應當采取措施,指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥,控制化肥和農藥的過量使用,防止造成水污染。

    第四十九條 國家支持畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。

    畜禽養殖場、養殖小區應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉,保證污水達標排放,防止污染水環境。

    第五十條 從事水產養殖應當?;に蟶肪?,科學確定養殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環境。

    第五十一條 向農田灌溉渠道排放工業廢水和城鎮污水,應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準。

    利用工業廢水和城鎮污水進行灌溉,應當防止污染土壤、地下水和農產品。

 

第五節 船舶水污染防治

 

    第五十二條 船舶排放含油污水、生活污水,應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內河和港口的,應當遵守內河的船舶污染物排放標準。

    船舶的殘油、廢油應當回收,禁止排入水體。

    禁止向水體傾倒船舶垃圾。

    船舶裝載運輸油類或者有毒貨物,應當采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。

    第五十三條 船舶應當按照國家有關規定配置相應的防污設備和器材,并持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書。

    船舶進行涉及污染物排放的作業,應當嚴格遵守操作規程,并在相應的記錄簿上如實記載。

    第五十四條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業,或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業的單位,應當具備與其運營規模相適應的接收處理能力。

    第五十五條 船舶進行下列活動,應當編制作業方案,采取有效的安全和防污染措施,并報作業地海事管理機構批準:

    (一)進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業,或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業;

    (二)進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業;

    (三)進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業。

    在漁港水域進行漁業船舶水上拆解活動,應當報作業地漁業主管部門批準。

 

第五章 飲用水水源和其他特殊水體?;?/span>

 

    第五十六條 國家建立飲用水水源?;で貧?。飲用水水源?;で治患侗;で投侗;で?;必要時,可以在飲用水水源?;で馕Щㄒ歡ǖ那蜃魑急;で?。

    飲用水水源?;で幕?,由有關市、縣人民政府提出劃定方案,報省、自治區、直轄市人民政府批準;跨市、縣飲用水水源?;で幕?,由有關市、縣人民政府協商提出劃定方案,報省、自治區、直轄市人民政府批準;協商不成的,由省、自治區、直轄市人民政府環境?;ぶ鞴懿棵嘔嵬端姓?、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案,征求同級有關部門的意見后,報省、自治區、直轄市人民政府批準。

    跨省、自治區、直轄市的飲用水水源?;で?,由有關省、自治區、直轄市人民政府商有關流域管理機構劃定;協商不成的,由國務院環境?;ぶ鞴懿棵嘔嵬端姓?、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案,征求國務院有關部門的意見后,報國務院批準。

    國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據?;ひ盟吹氖導市枰?,調整飲用水水源?;で姆段?,確保飲用水安全。有關地方人民政府應當在飲用水水源?;で謀囈縞枇⒚魅返牡乩斫綾旰兔饗緣木頸曛?。

    第五十七條 在飲用水水源?;で?,禁止設置排污口。

    第五十八條 禁止在飲用水水源一級?;で諦陸?、改建、擴建與供水設施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅?;已建成的與供水設施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅?,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

    禁止在飲用水水源一級?;で詿郵巒溲?、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

    第五十九條 禁止在飲用水水源二級?;で諦陸?、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

    在飲用水水源二級?;で詿郵巒溲?、旅游等活動的,應當按照規定采取措施,防止污染飲用水水體。

    第六十條 禁止在飲用水水源準?;で諦陸?、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排污量。

    第六十一條 縣級以上地方人民政府應當根據?;ひ盟吹氖導市枰?,在準?;で誆扇」こ檀朧┗蛘囈ㄔ焓?、水源涵養林等生態?;ご朧?,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。

    第六十二條 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ痹鵒鈑泄仄笠凳亂檔ノ徊扇⊥V夠蛘嘸跎倥歐潘廴疚锏卻朧?。

    第六十三條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據水環境?;さ男枰?,可以規定在飲用水水源?;で?,采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農藥以及限制種植養殖等措施。

    第六十四條 縣級以上人民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體劃定?;で?,并采取措施,保證?;で乃史瞎娑ㄓ猛鏡乃肪持柿勘曜?。

    第六十五條 在風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體的?;で?,不得新建排污口。在?;で澆陸ㄅ盼劭?,應當保證?;で宀皇芪廴?。

 

第六章 水污染事故處置

 

    第六十六條 各級人民政府及其有關部門,可能發生水污染事故的企業事業單位,應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定,做好突發水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

    第六十七條 可能發生水污染事故的企業事業單位,應當制定有關水污染事故的應急方案,做好應急準備,并定期進行演練。

    生產、儲存危險化學品的企業事業單位,應當采取措施,防止在處理安全生產事故過程中產生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

    第六十八條 企業事業單位發生事故或者其他突發性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應當立即啟動本單位的應急方案,采取應急措施,并向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境?;ぶ鞴懿棵瘧ǜ??;肪潮;ぶ鞴懿棵漚擁獎ǜ婧?,應當及時向本級人民政府報告,并抄送有關部門。

    造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的,應當向事故發生地的漁業主管部門報告,接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的,應當向事故發生地的海事管理機構報告,接受調查處理;給漁業造成損害的,海事管理機構應當通知漁業主管部門參與調查處理。

 

第七章 法律責任

 

    第六十九條 環境?;ぶ鞴懿棵嘔蛘咂淥勒氈痙ü娑ㄐ惺辜嘍焦芾砣ǖ牟棵?,不依法作出行政許可或者辦理批準文件的,發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的,或者有其他未依照本法規定履行職責的行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    第七十條 拒絕環境?;ぶ鞴懿棵嘔蛘咂淥勒氈痙ü娑ㄐ惺辜嘍焦芾砣ǖ牟棵諾募嘍郊觳?,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵嘔蛘咂淥勒氈痙ü娑ㄐ惺辜嘍焦芾砣ǖ牟棵旁鵒罡惱?,處一萬元以上十萬元以下的???。

    第七十一條 違反本法規定,建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆V股蛘呤褂?,直至驗收合格,處五萬元以上五十萬元以下的???。

    第七十二條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下的??睿?/span>

    (一)拒報或者謊報國務院環境?;ぶ鞴懿棵毆娑ǖ撓泄廝廴疚錙歐派甌ǖ羌鞘孿畹?;

    (二)未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境?;ぶ鞴懿棵諾募囁厴璞噶?,并保證監測設備正常運行的;

    (三)未按照規定對所排放的工業廢水進行監測并保存原始監測記錄的。

    第七十三條 違反本法規定,不正常使用水污染物處理設施,或者未經環境?;ぶ鞴懿棵排疾鴣?、閑置水污染物處理設施的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?,處應繳納排污費數額一倍以上三倍以下的???。

    第七十四條 違反本法規定,排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準,或者超過重點水污染物排放總量控制指標的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵虐湊杖ㄏ拊鵒釹奩謚衛?,處應繳納排污費數額二倍以上五倍以下的???。

    限期治理期間,由環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹拗粕?、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過一年;逾期未完成治理任務的,報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

    第七十五條 在飲用水水源?;で諫柚門盼劭詰?,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的???;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處五十萬元以上一百萬元以下的???,并可以責令停產整頓。

    除前款規定外,違反法律、行政法規和國務院環境?;ぶ鞴懿棵諾墓娑ㄉ柚門盼劭諢蛘咚繳璋倒艿?,由縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹奩誆鴣?,處二萬元以上十萬元以下的???;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處十萬元以上五十萬元以下的???;私設暗管或者有其他嚴重情節的,縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵趴梢蘊崆胂丶兌隕系胤餃嗣裾鵒鍆2?。

    未經水行政主管部門或者流域管理機構同意,在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,依照前款規定采取措施、給予處罰。

    第七十六條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,限期采取治理措施,消除污染,處以???;逾期不采取治理措施的,環境?;ぶ鞴懿棵趴梢災付ㄓ兄衛砟芰Φ牡ノ淮衛?,所需費用由違法者承擔:

    (一)向水體排放油類、酸液、堿液的;

    (二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;

    (三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;

    (四)向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;

    (五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的;

    (六)違反國家有關規定或者標準,向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;

    (七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;

    (八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

    有前款第三項、第六項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的???;有前款第一項、第四項、第八項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的???;有前款第二項、第五項、第七項行為之一的,處五萬元以上五十萬元以下的???。

    第七十七條 違反本法規定,生產、銷售、進口或者使用列入禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染水環境的設備名錄中的設備,或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名錄中的工藝的,由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正,處五萬元以上二十萬元以下的???;情節嚴重的,由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見,報請本級人民政府責令停業、關閉。

    第七十八條 違反本法規定,建設不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環境的生產項目的,由所在地的市、縣人民政府責令關閉。

    第七十九條 船舶未配置相應的防污染設備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令限期改正,處二千元以上二萬元以下的???;逾期不改正的,責令船舶臨時停航。

    船舶進行涉及污染物排放的作業,未遵守操作規程或者未在相應的記錄簿上如實記載的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令改正,處二千元以上二萬元以下的???。

    第八十條 違反本法規定,有下列行為之一的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令停止違法行為,處以???;造成水污染的,責令限期采取治理措施,消除污染;逾期不采取治理措施的,海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由船舶承擔:

    (一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;

    (二)未經作業地海事管理機構批準,船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業,或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業,或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業的;

    (三)未經作業地海事管理機構批準,進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業的;

    (四)未經作業地漁業主管部門批準,在漁港水域進行漁業船舶水上拆解的。

    有前款第一項、第二項、第四項行為之一的,處五千元以上五萬元以下的???;有前款第三項行為的,處一萬元以上十萬元以下的???。

    第八十一條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,處十萬元以上五十萬元以下的???;并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉:

    (一)在飲用水水源一級?;で諦陸?、改建、擴建與供水設施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅康?;

    (二)在飲用水水源二級?;で諦陸?、改建、擴建排放污染物的建設項目的;

    (三)在飲用水水源準?;で諦陸?、擴建對水體污染嚴重的建設項目,或者改建建設項目增加排污量的。

    在飲用水水源一級?;で詿郵巒溲郴蛘咦櫓新糜?、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,處二萬元以上十萬元以下的???。個人在飲用水水源一級?;で謨斡?、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,可以處五百元以下的???。

    第八十二條 企業事業單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒罡惱?;情節嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的??睿?/span>

    (一)不按照規定制定水污染事故的應急方案的;

    (二)水污染事故發生后,未及時啟動水污染事故的應急方案,采取有關應急措施的。

    第八十三條 企業事業單位違反本法規定,造成水污染事故的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵乓勒氈咎醯詼畹墓娑ùσ苑??,責令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環境?;ぶ鞴懿棵胖付ㄓ兄衛砟芰Φ牡ノ淮衛?,所需費用由違法者承擔;對造成重大或者特大水污染事故的,可以報經有批準權的人民政府批準,責令關閉;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的???。

    對造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算???;對造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算???。

    造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的,由漁業主管部門進行處罰;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理機構進行處罰。

    第八十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以申請行政復議,也可以在收到通知之日起十五日內向人民法院起訴;期滿不申請行政復議或者起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

    第八十五條 因水污染受到損害的當事人,有權要求排污方排除危害和賠償損失。

    由于不可抗力造成水污染損害的,排污方不承擔賠償責任;法律另有規定的除外。

    水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的,可以減輕排污方的賠償責任。

    水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔賠償責任后,有權向第三人追償。

    第八十六條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境?;ぶ鞴懿棵嘔蛘吆J鹿芾砘?、漁業主管部門按照職責分工調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

    第八十七條 因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

    第八十八條 因水污染受到損害的當事人人數眾多的,可以依法由當事人推選代表人進行共同訴訟。

    環境?;ぶ鞴懿棵藕陀泄厴緇嵬盤蹇梢砸婪ㄖС忠蛩廴臼艿剿鷙Φ牡筆氯訟蛉嗣穹ㄔ禾崞鶿咚?。

    國家鼓勵法律服務機構和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

    第八十九條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,當事人可以委托環境監測機構提供監測數據?;肪臣嗖饣褂Φ苯郵芪?,如實提供有關監測數據。

    第九十條 違反本法規定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第八章 附  則

 

    第九十一條 本法中下列用語的含義:

    (一)水污染,是指水體因某種物質的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態環境,造成水質惡化的現象。

    (二)水污染物,是指直接或者間接向水體排放的,能導致水體污染的物質。

    (三)有毒污染物,是指那些直接或者間接被生物攝入體內后,可能導致該生物或者其后代發病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

    (四)漁業水體,是指劃定的魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養殖場的水體。

    第九十二條 本法自200861日起施行。

 

 

 

 
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